望花区人民政府办公室关于印发
2015年度安全生产行政执法检查计划的通知
塔峪镇人民政府,各街道办事处,创业园区,各相关单位、部门:
经区政府同意,现将《望花区2015年度安全生产行政执法(检查)计划》印发给你们,请认真组织实施。
望花区人民政府办公室
2015年2月2日
望花区2015年度安全生产
行政执法(检查)计划
按照新修订的《安全生产法》和《望花区安全生产监督管理职责规定》(抚望政字〔2014〕14号)的要求,为进一步增强安全监管行政执法检查工作的计划性和有效性,促进落实行政执法检查责任,严厉打击非法违法行为,综合运用法律、行政、经济手段,推动安全生产工作规范、有序、高效的开展,根据《关于编报2015年度安全生产行政执法(检查)计划的通知》(抚安委发〔2014〕81号)文件要求,结合我区实际,制定本计划。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立以人为本、安全发展的理念,以开展落实企业安全生产主体责任行动为主线,以安全生产打非治违专项行动为动力,强力提升政府监管能力、落实企业主体责任、强化重点行业监管、提高安全保障能力、营造浓厚安全氛围,有效遏制较大事故,坚决防控重特大事故,确保全区安全生产形势稳定好转。
二、工作目标
1.安全生产形势持续好转。全区各类生产安全事故死亡人数控制在市政府下达指标范围之内;坚决杜绝较大及以上生产安全事故的发生。
2.安全监管能力明显提升。进一步加强街镇(园区)安监机构建设,提升监管能力,综合安监部门标准化建设和行业专项监管部门规范化建设全面启动。
3.企业主体责任更加落实。落实企业安全生产主体责任行动取得重大进展,激励约束机制全面建立并发挥作用;企业安全生产标准化建设纵深推进,班组安全管理明显加强,重点行业(领域)企业达标率100%,其他行业(领域)80%以上。
4.重点专项整治全面深化。一般隐患整治率达95%以上,重大隐患限期整治率达80%以上。
5.安全保障体系健全完善。监察执法效能明显提升,法制建设稳步推进。安全投入、安全科技、安全文化、应急救援等保障能力取得实质进展。
三、主要任务
1.全面提升政府安全监管能力,强化基层安全监管能力制度建设。加强安全监管监察执法工作,强化事前预防性处罚,完善执法联动协调机制,严格规范行政处罚裁量权。
2.全面落实企业安全生产主体责任,深入开展落实企业安全生产主体责任行动,推进重点行业(领域)安全标准化建设,加强企业班组安全管理,推进实施企业分级监管。
3.全面强化重点行业领域安全监管,强化安全生产监管源头管理,扎实开展安全隐患排查治理,深化重点行业领域专项整治,加强作业场所职业危害防治。
4.营造浓厚的安全生产氛围,加大安全宣传力度,提高安全生产“五进”、“安全生产月”、“安康杯”竞赛等专题活动实效。加强安全知识培训,实施企业班组安全培训工程、农民工安全技能培训、企业法人(负责人)和管理人员安全教育。
加强社区(村)安全管理,面向居民开展形式多样的安全生活宣传教育活动,提高安全防范意识。发挥安全生产志愿者队伍作用,以居民区防火灾、防燃气爆炸为重点,开展隐患排查治理工作。
附件:1.望花区2015年度安全生产行政执法计划一览表
2.望花区2015年度安全生产行政检查计划一览表
附件1: |
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望花区2015年度安全生产行政执法计划一览表 |
执法单位 | 顺号 | 检查对象 | 时间 | 频次 | 监督检查人数 | 检查内容 | 检查方式 | 部门领导 | 分管领导 |
安 监 局 | 1 | 烟花爆竹销售点 | 1、2月 | 26次 | 4人 | 1.阻燃帐篷是否按照审批地点摆放、销售人员是否经过安全培训、安全防火标识是否悬挂、盐水及灭火器是否按规定配备; 2.临时库房地点是否符合要求、库房是否按照要求设置防火、防潮、防鼠设施。 | 四 不 两 直 | 何 俊 武 | 王 新 伟 |
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2 | 17户危化及化工生产经营单位 | 1、12月 | 每月 1-2次 | 4人 | 1.危险化学品生产单位的防雷、防潮、防静电、防触电等安全措施;是否对应急预案进行了修改完善,并组织演练; 2.擅自从事危险化学品生产,安全生产许可证、未办理换证手续仍继续从事危险化学品生产的; 3.危化企业设施、设备安全诊断; 4.检维修专项检查。 | 四 不 两 直 |
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3 | 205户工商贸企业 | 3、12月 | 每月 1-2次 | 5人 | 1.工贸、冶金、机械加工企业的作业现场、有限空间作业安全隐患排查,基础台帐是否健全完善; 2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安全监管总局令第36号)等有关规定是否落实,有关部门工贸企业建设项目安全设施“三同时”的审查、备案制度是否建立。 | 四 不 两 直 |
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4 | 对相关部门、街镇(园区)和企业综合监督管理 | 1、12月 | 15次 | 3人 | 1、组织开展重要时段和敏感时期安全生产大检查活动; 2、组织开展企业安全生产标准化达标“回头看”活动; 3、组织督查相关部门、街镇(园区)和企业阶段工作和目标落实情况; 4、组织开展职业卫生专项检查。 | 四 不 两 直 |
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5 | 危化品批发无储存经营单位及烟花爆竹常年(零售)经营点 | 10、12月 | 每月 1-2次 | 4人 | 1.经营场所内摆放是否符合要求,防火标识及消防设施是否按规定配备,是否存在超范围经营,对擅自从事危险化学品经营,经营许可证已过期,未办理换证手续仍继续从事危险化学品经营的; 2.联合公安、城建对临时烟花爆竹经销点的地点设置进行确定。 | 四 不 两 直 |
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环 保 分 局 | 6 | 一般污染企业 |
| 每日 | 3人 | 污染防治设施运行情况。 | 巡 查 | 杨 立 臣 | 王 新 伟 |
7 | 固定污染源重点行业 | 3、5、8、11月 | 4次/年 | 5人 |
8 | 供暖企业 | 11、1月 | 2次/年 | 供暖煤量、防治设施运行情况。 |
9 | 停产企业 | 4、9月 | 2次/年 | 企业是否有生产迹象。 |
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公 安 分 局 | 10 | 列管的生产企业 | 3、10、11月 | 1-2次 | 2-3人 | 1、是否落实门卫登记制度; 2、是否落实夜间巡查制度及人员; 3、是否成立保卫组织,配备专职、兼职保卫人员; 4、重要部位人防、物防、技防安全设置情况; 5、是否落实各种防范措施; 6、是否制定紧急事件应急救援预案。 | 现 场 检 查 | 王 万 连 | 夏 双 杰 |
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11 | 列管的大型商场(商贸大厦、乐购)装饰城(今日装饰城) | 1、2、10、11、12月 | 每月 1-2次 | 2-3人 | 1、是否落实各种安全防范措施; 2、是否制定紧急事件应急预案; 3、重要部位人防、物防、技防安全设置情况; 4、是否落实门卫登记制度; 5、是否落实夜间巡查制度及人员; 6、是否成立保卫组织,配备专职、兼职保卫人员。 |
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12 | 列管的治安保卫重点企业 | 4-9月 | 1次/月 | 2-3人 | 1、是否落实门卫登记制度; 2、是否落实夜间巡查制度及人员; 3、是否成立保卫组织,配备专职、兼职保卫人员; 4、重要部位人防、物防、技防安全设置情况。 |
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消 防 大 队 | 13 | 学校、医院、宾馆、饭店、KTV等公共娱乐人员密集场所 | 全年 | 抽查 1-2次 | 7人 | 1、消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效,疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通; 2、电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求; 3、是否违规用火、用电、用气、用油。 | 抽 查 | 李 麒 |
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消 防 大 队 | 14 | 劳动密集型企业 | 1-12月 | 抽查 1-2次 | 7人 | 1.企业厂房、库房、员工集体宿舍是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建; 2.建筑防火间距、防火防烟分区、消防设施设置是否符合国家标准; 3.是否制定消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案; 4.消防设施、器材和消防安全标志是否完好有效; 5.疏散通道、安全出口是否畅通、应急照明灯、疏散指示标志是否完整好用; 6.是否存在违规住人及违规设置住宿与生产储存经营合用场所问题。 | 抽 查 | 李 麒 | 夏 双 杰 |
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15 | 人员密集场所、公共娱乐场所 | 1-12月 | 抽查 1-2次 | 7人 | 1.消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效,疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通; 2.电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求; 3.是否违规用火、用电、用气、用油。 |
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16 | 石油化工企业、易燃易爆单位 | 1-12月 | 抽查 1-2次 | 7人 | 1石油化工企业、易燃易爆单位的安全值班制度、防火检查、巡查制度、疏散和灭火应急预案的制定并组织演练等消防管理制度; 2.场所内储罐区、卸油区的防火、防爆、防雷、防静电等安全措施落实情况; 3.消防设施和灭火器材是否完整好用; 4.用火用电是否符合有关安全规定; 5.消防设施是否符合要求; 6.易燃易爆场所与居住建筑是否保持安全距离; 7.是否存在违反禁令吸烟、使用明火、违规操作等情况。 |
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交 警 大 队 30户 | 17 | 从事运输的19户企业 | 每月中旬、月末 | 抽查 1-2次 | 3人 | 规章制度落实、驾驶员资质审核、车辆定期检验、从业人员教育。 | 直 接 检 查 | 姚 刚 元 | 范 世 军 |
18 | 抚顺闻声运输有限公司等9户企业 | 规章制度落实、驾驶员资质审核、车辆定期检验、从业人员教育、违法情况通报。 |
19 | 红黄蓝幼儿园 | 规章制度落实、驾驶员资质审核、从业人员教育。 |
20 | 抚顺鹏程旅游客运有限公司 | 规章制度落实、GPS监管、驾驶员资质审核、车辆定期检验、违法情况通报。 |
城 建 局 | 21 | 区域内的建筑企业 | 4-10月 | 21次 | 4人 | 合法性、安全机构、安全管理目标、人员素质、安全生产责任、安全管理制度、安全生产台账、现场检查。 | 联 合 检 查 | 何 恩 龙 | 范 世 军 |
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国 土 分 局 | 22 | 西露天矿南邦滑坡 | 全年 | 日巡 | 2人 | 测查地裂缝下降程度,并与上级沟通观测结果,及时通知创业园区及相关部门预报情况,做好预报联系工作。 | 巡 查 | 康 新 |
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文 体 局 | 23 | 区级大型文体活动的安全监管工作 | 5-10月 | 2次/场 | 5人 | 1.协调相关人员做好车辆停放工作; 2.现场执勤,保持好会场内外安全; 3.制定好应急预案,及时妥善处理好突发事件; 4.做好会场消防、医疗等各项保障工作; 5.做好会场突发事情的解释、疏导工作,防止矛盾激化; 6.进行现场勘查,充分掌握活动现场周边环境; 7.加强联络协调,增加现场安全保障。 | 巡 查 | 祁 晓 霞 | 董 丽 娟 |
市 场 监 管 局 | 24 | 烟花爆竹、民用爆炸物企业 | 春节期间 | 1次 | 2人以上 | 经营主体资格、证照齐全及有效等。 | 抽 查 | 张 正 山 | 赵 喜 元 |
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25 | 非煤矿山企业 | 全年 | 半年1次 |
26 | 涉危企业 | 全年 | 半年1次 |
附件2: |
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望花区2015年度安全生产行政检查计划一览表 |
执法单位 | 顺号 | 检查对象 | 时间 | 频次 | 监督检 查人数 | 检查内容 | 检查方式 | 部门领导 | 分管领导 |
总工会 | 1 | 非公高危工业企业 | 9月 | 1次 | 4人 | 职业健康、劳动保护用品。 | 联合 安监局 | 王忠全 | 杨学仕 |
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经服局 | 2 | 人员密集的工商企业 | 春节、五一、十一 | 3次/年 | 至少2人 | 重点检查企业的各项安全措施是否到位,是否存在安全隐患。 | 日常巡查 | 刘建平 | 吴俊鹏 |
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3 | 各所属工业企业 | 每季1次 | 4次/年 | 至少2人 | 检查工业企业安全工作的落实情况,并根据上级阶段性工作要求做好落实指导。 |
4 | 重点服务业企业 | 每季1次 | 4次/年 | 至少2人 | 落实安全生产工作的各项要求,督促企业做好各项安全防范和隐患整改。 |
外经局 | 5 | 旅游业企业(旅行社、旅游星级饭店、旅游景点景区) | 全年 | 2次 | 3人 | 落实有关安全制度和措施。 | 巡查 | 张 波 |
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6 | 外经、外资、外商投资企业 | 检查贯彻有关安全生产法律、法规情况。 |
人防办 | 7 | 辖区21个地下工程、7个停车场、1个台球室、1个浴池共30户企业 | 每季最后一个月20日前 | 4次 | 4人 | 工程设备设施、消防安全以及制度、人员管理情况。 | 定期、不定期 | 关秀岩 | 王新伟 |
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民政局 | 8 | 养老院 | 1、4、10月 | 3次 | 5人 | 养老院防火设备设施、卫生防疫措施、护理员培训情况、服务质量和日常管理。 | 实地检查 | 张凤玲 |
9 | 福利企业 | 2、7月 | 2次 | 5人 | 福利企业防水设施设备、安置残疾人员情况,残疾人员工资发放,退税情况。 |
科技局 | 10 | 抚顺市新材料科研研发基地 | 全年 | 不定期 | 4人 | 重点项目的检查主要是锅炉,检测维修维护,安全用火情况,必须用有资质的人员持证上岗,严格按照规程操作,教育司炉工坚守岗位,工作时间内杜绝饮酒或擅自脱岗。 | 巡查 | 王朝军 | 赵喜元 |
11 | 抚顺市科技 一条街 | 抚顺科技一条街内的企业中,重点对幼儿园、旅店(馆)、汽车修理厂、歌厅等自用锅炉取暖企业等场所的检查。 |
人社局 | 12 | 抚顺市创业孵化基地、普惠制培训中心 | 全年 | 10次 | 2-4人 | 基地日常防火管理及安全生产管理。 | 专项检查 | 徐 旭 | 张剑钧 |
13 | 建筑工地 | 5、10月 | 5次 | 2人 | 用人单位制定劳动保护规章制度情况;签订劳动合同情况。 |
14 | 创业孵化基地、普惠制培训中心 | 全年 | 2次/天 | 2人 | 安全生产、严禁烟火。 | 巡视 |
教育局 | 15 | 全区中、小学及幼儿园 | 全年 | 1-2次/月 | 5人 | 1、各种安全制度是否健全及落实情况; 2、安全隐患排查和整改落实情况; 3、是否对师生进行安全教育及学生逃生演练开展情况; 4、消防通道和各种指示标志及消防器材是否完好; 5、学校食品卫生及食堂安全管理情况; 6、保安工作开展情况; 7、节假日安全管理情况。 | 检查抽查 | 崔玉新 | 董丽娟 |
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卫生局 | 16 | 各类医疗机构 | 全年 | 不定期 | 10人 | 1、安全隐患排查; 2、职业规范、院内感染管理; 3、医疗安全管理; 4、安全生产宣传、培训工作; 5、应急工作。 | 现场检查、查看资料 | 李 勇 |
17 | 辖区餐饮单位、公共场所 | 全年 | 不定期 | 10人 | 许可证、健康证: 1、餐饮企业:加工经营规范、加工操作规程、食品原料进货台账、消毒记录、食品留样。 2、公共场所:公用物品消毒使用情况。 | 现场监督检查 |
各街镇(园区) | 18 | 辖区企业及经营单位 | 1-12月 | 不定期 | 4人以上 | 按计划实施安全检查,配合有关部门开展隐患排查治理和隐患整改等工作。 | 巡查 | 分管领导 | 行政 主要领导 |
19 | 烟花爆竹(临时)销售网点 | 1-3月 | 26次 | 1.对临时烟花爆竹经销点的地点设置进行确定;2.销售人员是否经过安全培训、安全防火标识是否悬挂、盐水及灭火器是否按照规定配备; 3.临时库房地点是否符合要求、库房是否按照要求设置防火、防鼠等设施。 | 实地检查 |
各街镇(园区) | 20 | 宾馆、饭店、歌厅、洗浴、市场等人员密集场所;易燃易爆场所 | 全年 | 2次/月 | 4人以上 | 1、检查重点安全生产责任制度落实情况,安全生产组织机构建设,消防安全设备设施配置,娱乐场所工作人员上岗培训、留宿、应急救援预案、编制等情况; 2、组织开展重要时段和敏感时期安全生产大检查活动; 3、组织开展职业卫生专项检查; 4、经营场所内摆放是否符合要求、防火标识及消防设施是否按规定配备; 5、安全消防通道是否畅通。 | 实地检查 | 分管领导 | 行政 主要领导 |
21 | 对辖区其它网点进行安全生产排查 | 全年 | 2次/月 | 4人以上 | 1、网点证照是否齐全; 2、按安全生产要求是否存在安全隐患; 3、食品企业是否有健康证; 4、店内卫生是否存在脏乱差现象。 |
22 | 社区(村)监察管理 | 全年 | 2次/年 | 2人以上 | 1.重点查看安全生产宣传教育培训、居民区防火灾、防燃气爆炸等安全隐患排查工作的相关记录、活动记录等; 2.查看重要时段安全检查活动的开展情况等。 |
抄送:区委办,区人大办,区政协办。
望花区人民政府办公室 2015年2月2日印发