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望花区人民政府办公室

关于印发望花区2014年安全生产行政

执法检查工作计划的通知

塔峪镇人民政府，各街道办事处，创业园区，各相关单位、部门：

《望花区2014安全生产行政执法（检查）工作计划》业经区第十七届人民政府第6次常务会议审议通过，现在印发给你们，请认真组织实施。

             望花区人民政府办公室

                 2014年6月27日

 望花区2014年度安全生产行政

执法（检查）工作计划

     为进一步增强安全监管执法检查工作的计划性和有效性，促进落实执法检查责任，严厉打击非法违法行为，综合运用法律、行政、经济等手段，推动安全生产工作规范、有序、高效开展，根据《关于编报2014年安全生产行政执法检查计划的通知》（抚安委发〔2014〕8号）和《望花区安全生产监督管理职责规定》（抚望政字〔2014〕14号）等文件要求，结合我区实际，制定本计划。

      一、指导思想和编制原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展理念，紧紧围绕全区安全生产工作总体部署，继续深入开展“有计划、全覆盖、规范化”安全生产执法检查，打击安全生产非法违法行为，督促生产经营单位落实主体责任，增强安全生产执法工作的有效性和权威性，促进全区安全生产与经济社会同步协调发展。

（二）编制原则

1.依法行政、程序正当。依法行使安全生产行政许可、执法检查、行政强制、行政处罚职权，做到主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序、量罚适当。

2.上下衔接、全面覆盖。各相关部门和各街镇（园区）应把辖区内危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位和冶金、有色、建筑、机械、轻工、纺织、商贸等行业的生产企业和重点经营单位全部纳入安全生产行政执法检查范围；区安委会加大对各相关部门、各街镇（园区）计划执法检查的指导和督查力度，做到上下衔接，避免交叉，不留盲区。

3.分级负责、属地为主。安全生产行政执法检查坚持属地监管、分级负责、突出重点。全区各相关部门分别对重点监管的生产经营单位负责实施行政执法检查。区安委会对计划执法检查对象按一定比例进行抽查。

4.科学统筹、保证质量。各相关部门和各街镇（园区）要统筹考虑现有执法检查队伍的能力、装备条件和重点监管对象的数量、规模和分布等特点，以及本地区高危和重点企业自身状况，从实际出发，实事求是，合理确定检查频次，科学编制执法计划。进一步加强监督指导与综合协调，精心组织，严格保证检查内容及质量。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标。通过强化安全生产行政许可、执法检查、专项整治和督查、宣传教育培训和安全生产违法违规行为的查处，有力促进全区危险化学品、烟花爆竹、交通、消防等重点监管行业领域生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，将全区各类事故总量、伤亡人数等严格控制在市政府下达的各项控制指标以内，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故的发生。

（二）主要任务。落实安全隐患排查治理责任制，有效防范各类生产安全事故；深入开展安全生产监管执法检查，严厉打击违法违规生产经营行为；深入开展安全生产标准化建设，继续抓好重点行业（领域）安全专项整治；大力开展宣传教育，扎实推进企业的安全文化建设，营造更加浓厚的安全生产氛围；探索生产安全事故风险防范控制新机制，提高应对化解事故善后保障能力；着力加强安全基础工作，提高本质安全水平，不断提升安全保障能力和安全管理水平，不断强化“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格局。

三、职责分工和检查重点

（一）执法检查职责分工。依法对全区范围内的各类生产经营单位开展安全生产执法检查。各行业主管部门及各街镇（园区）依法对负责的行业领域和辖区内生产经营单位进行安全生产检查。

各行业主管部门每年牵头组织至少1次安全生产联合执法行动，形成合力，有效遏制各类生产安全事故的发生。

区安委会协调区安监局、监察局、目标绩效督查办等部门适时开展督导工作。

（二）执法检查频次。对危险化学品生产企业和烟花爆竹经营单位每年不得少于12次和24次安全生产执法检查；对建筑施工企业、施工现场每月不得少于1次的安全生产检查；对商场、酒店、宾馆、网吧等人员密集场所每月开展1次安全生产检查和消防安全检查（节假日及重点时段加大检查和抽查频次）；对工贸企业和各类经营单位每2个月开展1次安全生产执法检查（根据实际情况，可随时加大检查频次或随机抽查）。

其他相关部门按制定的相关执法检查计划认真组织实施，并针对重要时段适时加大工作力度。

（三）执法检查重点事项。

1.按照相关部门和街镇（园区）所应承担的安全生产监督管理工作职责，并依据相应的法律法规等开展行政执法检查工作。

2.行政执法检查人员应按相应的法律法规，规范行政执法检查行为，以预防执法风险，避免行政执法责任追究。

3.对行政执法检查结果应按照相关的法律法规规定进行处理。责令生产经营单位进行整改的，应下达书面整改指令；应当立案查处的，依法依程序进行立案查处；应当采取强制措施的，下达强制措施决定书，并依法登记查封、扣押财物清单；应当由其他部门处理的，及时书面通报并移送相关部门；应当关闭的，及时书面提请区政府予以关闭。

4.按规定及时上报事故信息，并加强工作信息联络沟通。

四、保障措施与要求

（一）切实加强组织领导。依法开展执法检查是贯彻执行安全生产法律法规、落实安全生产工作重大决策和部署、加强安全生产监管工作的重大举措。全区各相关部门和街镇（园区）要高度重视执法检查计划编制工作，将其列入本单位依法行政工作的主要内容。要根据本计划的要求，结合实际认真编制各自的行政执法检查工作计划，报区政府批准后认真组织实施。在编制执法检查计划时要明确执法检查对象的名称（具备法人资格）、执法人员、日期、频次等。要充分做好执法检查计划实施的各项准备，保证执法检查计划落到实处。如遇到资金、技术装备、专家等自身难以解决的问题，要及时向区政府报告，争取支持解决，不能以人员、装备、经费不足为由影响执法检查计划的完成。对因落实执法检查计划不到位而造成相应事故的，将依法进行问责，以确保执法检查计划的严肃性。

（二）严格落实执法检查责任。首先要搞好计划执法检查与属地监管责任的有机衔接。计划执法检查重在落实主动执法检查，发现查处生产经营单位安全生产违法违规行为的责任。属地监管要担负群众举报、上级交办、媒体曝光、有关部门移送的安全生产违法违规行为的查处工作。实施计划执法检查不改变事故统计和目标考核口径，不改变重大安全隐患治理、打击非法违法行为、开展应急救援和事故调查处理、依法取缔关闭非法生产经营单位等应由区政府承担的职责。其次要建立执法责任制，计划执法检查和属地监管的信息通报机制。严格按照法定程序行使安全生产现场执法检查职权，切实履行执法检查职责，建立“谁检查、谁复查，谁处罚、谁负责”的责任机制。

（三）严格对执法检查人员的要求。执法检查人员要严格执行廉政纪律，严格依法行政，公正、公开、公平执法，并接受执法检查对象的监督。对按时完成执法检查工作计划的单位和做出突出贡献的执法人员，应予以相应奖励；对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。

（四）强化考核结果的应用。要加大计划行政执法检查工作在安全生产目标管理考核中的权重，将计划执法检查实施情况作为区政府年度考核的重要内容，该项工作不合格的单位在年度考核中不能评为先进。                     

附件：1.望花区2014年度安全生产行政执法计划一览表

      2. 望花区2014年度安全生产行政检查计划一览表

附件1

望花区2014年度安全生产行政执法计划一览表

附件2

望花区2014年度安全生产行政检查计划一览表

抄送：区委办，区人大办，区政协办。

望花区人民政府办公室                     2014年6月27日印发