您的位置:首页 >> 政府信息公开平台 >> 法定主动公开 >> 履职依据 >> 政府文件 >> 政府发

关于印发《关于做好增收节支、规范财税秩序、

促进经济发展的实施意见》的通知

塔峪镇人民政府，各街道办事处，创业园区，各相关单位、部门：

《关于做好增收节支、规范财税秩序、促进经济发展的实施意见》业经区政府第7次常务会议审议通过，现予印发。

二〇一四年六月九日

关于做好增收节支、规范财税秩序、

促进经济发展的实施意见

为促进我区经济持续、健康、有序发展，化解财政收支矛盾，规范财税秩序，确保区委、区政府制定的各项目标任务顺利完成，现就进一步做好增收节支、规范财税秩序、促进经济发展工作提出如下意见：

一、立足经济发展、规范财税秩序

按照“条块结合、财税为主、部门联动、务求实效”的原则，严厉打击破坏税费征管秩序的各种违法违规行为，坚决杜绝税费跑冒滴漏现象的发生，同时要积极争取上级的政策、资金的支持，有力地促进我区经济和社会持续、健康、和谐发展。

二、进一步加大协税护税工作力度，完善协税护税机制

充分发挥各部门的职能作用，有效利用各种资源，强化企业纳税服务意识。建立健全信息共享制度，着力解决协税护税工作“信息不畅”的问题；建立健全考核奖惩制度，着力解决协税护税工作“责任不明”的问题。最终形成区、街镇（园区）、社区协税护税三级网络体系。

三、开展“区内经营、区外纳税”企业整治工作

按照“抓大不放小”的原则。由税务部门对全区在区内经营、在区外纳税的企业，尤其是金融业、小额贷款公司和电子商务企业进行一次全面排查，并将排查结果上报区政府。税务部门要对这类企业进行约谈，并按照税收征管条例的规定，促使其在经营地注册、纳税，相关部门配合工作。各街镇（园区）要积极配合,及时提供信息。

责任单位：财政局、国税局、地税局、工商局、各街镇（园区）

四、做好车船使用税的征收工作

征收机关要与负有代征义务的代征单位签订协议，代征车船使用税实现属地纳税；地税部门要与驻区保险公司、汽车销售公司衔接沟通，促其及时办理纳税手续，确保车船使用税及时、足额入库；交警部门在驻区企业检车时要协助做好在属地缴纳车辆保险，做好属地纳税的宣传工作；全区各行政、企事业单位从6月份开始必须在驻区保险公司缴纳车辆保险，实现属地纳税，防止税收流失。

责任单位：财政局、地税局、交警大队、驻区行政、企事业单位

五、开展房产税、土地使用税、耕地占用税核查工作

地税部门要与国土分局密切配合，按照土地登记权限下放的要求，对驻区企事业单位土地使用情况进行核查，着重对全区重点大型工业企业、城乡结合部等用地状况不清的单位和地区进行核查，尤其是对农用地改变用途的核查，务必做到数据清楚、明晰，同时税务部门要根据税收政策征缴其税收。相关部门要全力配合此项工作的落实。

责任单位：国土分局、地税局

六、进一步完善“个体税收”征缴工作

针对个体工商户纳税登记率不高、定额户少的情况，由税务部门牵头，各街镇（园区）配合，税务专管员和街镇（园区）个体税收代征专管人员对全区的个体工商户逐户核查。同时，对自有门市房对外出租，也要逐户核查。税务部门对个体税收要合理认定，对达到起征点的个体工商户要促使其尽快纳税，并尽可能的简化纳税环节，进一步提高服务水平。财政部门要根据税务部门提供的各街镇（园区）个体税收代征指标完成情况，加大对街镇（园区）的考核力度，对登记率高、定额户多的街镇（园区），按区个税代征考核办法兑现奖励，对完不成任务目标的等额扣减财力。

责任单位：国税局、地税局、工商局、财政局、各街镇（园区）

七、开展交通运输业税收专项整治工作

国税部门牵头，各街镇（园区）配合，摸清全区运输业税源分布情况，着重是要摸清围绕我区重点税源企业运营的运输企业情况（包括个体工商户），为由税务部门委托企业代扣代缴运输企业税收做好前期工作。同时，对自开票运输业及物流企业虚开、购买、使用虚假发票及偷税骗税的行为进行专项整治。

责任单位：国税局、各街镇（园区）

八、进一步加强建筑业营业税监管工作

根据营业税实施细则，对税源流动性较大、工期较长、易造成税款流失和滞后的建设项目实行源泉管理，地税部门要建立健全建筑业营业税监管机制，各街镇（园区）要及时向税务部门提供信息，尤其是外埠施工企业的开工建设情况。

责任单位：地税局、城建局、动迁办、各街镇（园区）

九、开展物业公司、劳务输出企业纳税检查工作

针对我区物业公司、劳务输出企业的不断发展，但税收不见增长的现象，由税务部门牵头，各街镇（园区）配合，开展一次对全区范围内物业公司、劳务输出企业的调查，着重摸清我区物业公司及境内劳务派遣企业、建筑劳务企业和海外劳务输出企业的基本情况及税收缴纳情况。突出解决物业公司、劳务输出企业代开票和企业所得税缴纳较少的现象。

责任单位：国税局、地税局、各街镇（园区）

十、开展零售业、快递业税收整治工作

针对零售业税收同比下降、快递业增长较慢的情况，由税务部门牵头，各街镇（园区）配合，对全区零售业、快递业进行一次摸底，重点是百货零售、超市零售和汽车零售三大零售税源及全区小规模的快递企业，务必做到数据清楚、明晰，同时要督促上述企业尽快完税。

责任单位：国税局、地税局、各街镇（园区）

十一、全力开展清缴欠税工作

重点检查欠税企业，对有能力纳税有意欠税的企业，要积极帮助其完税；对有困难但可分期完税的企业，要积极协助其完税；对故意逃税的，要采取扣缴、查封资产等措施，并将抗税的企业移交司法机关强制执行。同时加大废业企业清查力度，确保税款不流失。

责任单位：地税局、国税局、公安分局、检察院、法院

十二、以税收增长为目标，全力开展招商引资工作

由外经局负责制定全区招商引资奖励办法，并负责审核确认。要着力破解经济发展中难题，加快项目落地，夯实实体经济，进一步促进望花区经济的发展。工商部门要借助市工商局成立“总部经济”实验区的契机，在望花区成立“总部经济实验区”分区，扩大总部经济规模。

责任单位：外经局、财政局、工商局、全区各单位

十三、加大工业企业生产性服务性企业分立工作力度

根据省、市政府对工业企业生产性服务性企业分立工作的指示，相关单位要加大工业企业生产性服务性企业分立工作力度，同时要积极争取省、市为分立工作所设的奖励资金。目前，区重点税源企业新钢铁、抚顺铝业已有意向成立物流企业，税务部门要及时跟踪，了解企业分立进展情况，使分立的企业在望花区注册，并实现属地纳税。对分立企业实现营业税增长超10%的，政府给予适当奖励。

责任单位：国税局、地税局、经服局

十四、进一步加强非税征收管理工作

严格执行“收支两条线”，完善政府非税收入征收范围和征收渠道，明确执收部门征缴责任，加大对重点非税收入监管力度。进一步加大国有资源（国有资产）有偿使用收入、国有资产经营收益管理力度，增强政府综合预算统筹能力；所有收入缴入财政国库，不得以收抵支或坐收坐支。

责任单位：财政局、区属各收费单位

十五、进一步加大养老保险统筹基金征缴工作

各街镇（园区）要全力配合人社局、地税局和社保分局搞好统计摸底和宣传工作。要努力完成区委、区政府制定的养老保险金征缴计划。年底，政府要对计划进行考核，根据计划的完成水平，并结合全年经费拨付情况，等比例增减下一年度业务经费。

责任单位：人社局、地税局、社保分局、各街镇（园区）

十六、加大争取上级专项资金工作力度

各单位要与上级部门及时沟通，准确把握上级政策导向，及时包装策划贴近上级计划的项目，努力争取上级资金。同时财政局根据近三年来上级专项资金争取情况，制定各单位本年度争取上级专项资金计划，对完成计划的单位，政府按业务经费增长10%予以奖励。对完成全年任务低于50%的，政府将给予通报批评，并按10%的额度缩减单位下一年度业务经费。

责任单位：财政局、区直各单位、部门

十七、进一步加强财务管理工作

一要建立健全财务管理制度，加强内部财务管理，规范财务行为，严禁转移单位收入和设立“小金库”。二要严格规范津贴、补贴发放，严禁自行、变相、超标准发放和多头享受各类津贴、补贴。三要严格控制各类评比达标表彰活动，除区委、区政府实施的年度目标责任制考核外，任何单位不得以任何名义和形式借达标考核为名发放奖金。

责任单位：财政局、审计局、区直各单位、部门

十八、严格预算约束，确保财政收支平衡

各单位各部门要进一步增强财政预算意识，严格按照预算办事，从严控制支出，确保收支平衡。从通知下达日起，除区委、区政府研究决定的重大事项和确定的重要批示事项外，年内非生产性和非工资性预算追加一律停止办理；极特殊事项必须追加的，要严格履行审批程序。

责任单位：财政局、区直各单位、部门

十九、严格控制一般性支出

各部门要厉行节约，勤俭办事，大力压缩一般性财政支出。严格控制行政开支，减少会议、接待、差旅、出国考察和公车使用等日常支出，切实降低公共行政成本。同时要严控财政供养人员数量的增长。建立健全事前、事中、事后全程监管的财政资金审批程序，推进财政资金、债务、资产等长效管理制度建设。

责任单位：财政局、区直各单位、部门

二十、调整支出结构，确保重点支出

加大财政支出结构调整力度，把财政资源更多地用于提供公共服务、保障民生、维护社会稳定的各项支出，用于重点建设、深化改革与促进经济社会发展，用于经济开发区建设。各单位各部门要多渠道筹措建设资金，缓解财政支出压力。积极跑项目、争项目、引项目，对能争取到的省、市级项目甚至国家级项目，在积极落实地方配套资金的同时，要大力争取上级财政部门的贴息与融资支持，保证年初区委、区政府确定的重点项目支出，尤其是民生项目支出。

责任单位：财政局、区直各相关单位和部门

附件：望花区做好增收节支、规范财税秩序、促进经济发展工作措施落实表

抄送：区委办、区人大办、区政协办

望花区人民政府办公室                  2014年6月9日印发（共印：80份）