抚顺市望花区人民政府

望政发〔2024〕6号

区直相关单位、各镇街：

经区政府同意，现将《望花区2024年大气污染防治专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

望花区政府办公室

2024年3月13日

（此件公开发布）

望花区2024年大气污染防治专项行动方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加快推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，持续深入打好大气污染防治攻坚战，进一步提升全区空气质量，确保实现空气质量改善目标，制定本方案。

一、工作目标

大力实施大气污染防治专项行动，继续提升优良天数比例，降低PM_2.5浓度，确保全区空气质量优良天数比例和PM_2.5浓度年均值全部达到年度目标要求。

二、工作任务

落实市委、市政府关于大气污染防治工作部署，聚焦全区大气污染防治突出问题，坚持依法治污、科学治污、精准治污，结合中央生态环境保护督察反馈意见整改落实，统筹推进实施控煤、抑尘、治企、禁燃（放）、消烟（异味）、重污染天气应对等措施，确保城市空气质量进一步提升。

（一）控煤

1.加快能源结构优化。按照“宜电则电、宜气则气、宜热则热”原则，稳步推进清洁取暖，按照省市工作要求，完成全区1339户散煤替代安装工作；对已完成散煤替代的用户加强巡查管控，防止散煤燃烧反弹。（责任单位：区发改局、各街镇）

2.强化燃煤污染控制。深入开展小型燃煤锅炉排查，坚决防止已淘汰小型燃煤锅炉出现反弹。（责任单位：市生态环境局望花区分局）

（二）抑尘

1.整治堆场料场扬尘污染。建立企业堆场料场整治清单，清单内企业采取密闭措施或设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染；强化对社会料场堆场的日常监管工作，建立整治清单，确保社会料场堆场实施“全覆盖”。堆场料场露天装卸作业必须采取洒水或喷淋等抑尘措施。（责任单位：市生态环境局望花区分局、各街镇、望花经济开发区）

2.严格建筑施工扬尘监管。对中天学府壹号、巴塞罗那二期等项目施工现场做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、工地湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”，严格执行《施工及堆料场地扬尘排放标准》。同时，在实施老旧小区改造等工程中，要求施工单位采取洒水、覆盖、围挡等抑尘措施，尽最大限度减少扬尘污染。（责任单位：区住建局）

3.推进城市裸露土地覆盖。围绕鞍山路、雷锋路及空气监测站点周边背街小巷等重点路段，加强裸露土地排查，采取裸露土地硬化和绿化措施，督促道路两侧企业或商户完成厂区裸地硬化铺装。（责任单位：区住建局）

4.加强运输车辆泄漏遗撒整治。运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体的车辆必须采取密闭或其他措施防止遗撒方可上路行驶。强化鞍山路、古城子路等重点街路执法检查频次，对未采取措施造成遗撒污染的依法处罚。（责任单位：区执法大队）

5.加强道路扬尘综合整治。大力推进道路清扫保洁机械化作业，城市建成区道路机械化清扫率不低于85%，对全区重点街路每天洒水不少于3次。尽可能减少路面破损，非必要不得实施道路开挖作业，需要开挖的道路施工过程中要采取抑尘措施，施工结束后必须及时恢复道路原貌。（责任单位：区住建局、城乡建设中心）

（三）治企

1.深入开展“散乱污”企业整治。继续开展“散乱污”企业排查，对望花开发区、演武地区、塔峪镇等重点区域开展摸底排查，按照先停后治的原则，依法采取关闭一批、整改一批的措施。对已完成整治的“散乱污”企业开展动态管理，杜绝反弹。（责任单位：市生态环境局望花区分局、各街镇）

2.严格环境准入。严格环保审批把关，坚决遏制“两高”项目盲目建设。实行覆盖所有固定大气污染源的企业排放许可制度，加强排污许可事中事后监管，对无证排污、不按证排污以及不按按许可证要求落实环境管理的固定大气污染源依法进行查处。（责任单位：市生态环境局望花区分局、区发改局、区工信局）

3.推进重点行业大气污染治理。以工业企业治理为重点，综合施策，控制工业超标排放，开展辖区大气污染防治专项行动。对辖区内重点企业大气污染治理设施运行情况和达标排放情况加大执法检查力度。以建材、化工等大气重污染企业为重点，加大供暖期特别是重污染天气情况下的检查力度，督促企业自主采取生产调控措施，通过压减生产负荷、清洁运输等方式减少污染物排放。严查各类违法排放行为，发现一起，查处一起。对不正常运行污染防治设施、不能稳定达标排放的企业，依法严肃处理。（责任单位：市生态环境局望花区分局、各街镇）

（四）禁燃（放）

1.禁止春节和元宵节（禁放区内）燃放烟花爆竹。按照区政府关于禁止销售和燃放烟花爆竹通知要求，从销售和流通环节管控烟花爆竹燃放。（责任单位：市公安局望花区分局、区市场监督管理局、区应急局、各街镇）

2.强化高污染燃料“禁燃区”管控。认真落实高污染燃料“禁燃区”管控措施，禁燃区内严格禁止使用列入《高污染燃料目录》的各类燃料，加强煤质监测，严查散煤流动销售。对已取缔的汪良、五老地区原散煤销售聚集区加大巡查力度，以防反弹。（责任单位：市生态环境局望花区分局、区市场监督管理局、各街镇）

3.加强露天焚烧秸秆管控。建立秸秆禁烧工作目标责任制，压实秸秆禁烧责任。加强春秋季执法巡查力度，一旦发现火点及时查处。开展秸秆“五化利用”，切实提高秸秆综合利用水平。（责任单位：市生态环境局望花区分局、区农业农村局，各街镇）

3.严禁城区烧纸祭祀行为。加强殡葬行业管理，推行文明祭祀，禁止在城区烧纸等不文明祭祀行为。（责任单位：区民政局，各街镇）

（五）消烟（异味）

1.集中整治餐饮油烟污染。深入开展餐饮服务行业油烟污染排查整治，及时对清单进行更新。加大对餐饮商户的执法检查力度，要求排放油烟的餐饮企业必须安装油烟净化设施；严禁城区内露天烧烤行为。（责任单位：执法大队、各街镇）

2.强化汽修行业污染排放治理。建立喷漆、烘干汽修企业整治清单，推动汽修行业严格按照喷漆操作规程实施封闭作业，加大废气治理设施建设，减少VOCs废气排放，对不具备喷漆条件的汽修企业依上级部门要求取消喷漆业务。（责任单位：区发改局、各街镇）

3.推进生活垃圾收集治理。强化生活垃圾收集站卫生管理，现有敞开式收集站要规范卫生防护措施，并逐步改造为密闭式收集站。加强垃圾车管控，实行垃圾车滤液收集，严禁遗撒。（责任单位：城乡建设中心）

（六）有效应对重污染天气

1.完善清单，规范流程，提升应对能力。完善重污染天气应急减排清单，根据重污染天气应急响应级别落实减排措施；规范重污染天气应急响应流程，开展重污染天气应急演练。（责任单位：区重污染天气应急指挥部各成员单位按职责分工落实）

2.加大重污染应急期间检查执法力度。重污染应急期间，以重污染应急减排措施不落实、自动监测数据造假、生产记录造假、污染物超标排放等违法行为为重点，对减排清单内的企业开展执法检查，对重点企业安排专人驻厂强化执法监管，严肃查处措施不落实和超标排污行为，对有关责任人严肃追责，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。（责任单位：市生态环境望花区分局）

（七）推动站点周边区域综合整治

全面取缔凤城街市场、建设市场、和平市场、法库市场等取暖地炉，加强常态化监管，形成长效管控。增加国控站点、省控站点（合金社区站点、石化大学站点、古城子站点）周边洒水频次，形成站点异常、现场排查、执法整改、总结评估的闭环管理模式，并逐步外延，最终实现城区全覆盖。（责任单位：执法大队、城乡建设中心、相关街道）

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立大气污染防治攻坚行动工作领导小组。区政府主要领导任总组长，各相关部门、街镇为成员单位，领导小组办公室设在市生态环境局望花区分局。

（二）压实工作责任

相关部门要按照方案确定的工作分工，明确专人负责，确保责任到位、措施到位。要加强配合，形成各部门各负其责、齐抓共管的工作格局。

（三）完善反馈机制

相关部门每月定期报送工作进展情况。发现国控站点数据异常时，相关部门要快速做出应对措施，并及时进行信息反馈。确保第一时间解决问题。

（四）强化目标考核

对任务完成情况进行考核，对完成任务好的单位，予以通报表扬；对落实工作不认真、完成目标任务排名靠后的单位，约谈相关责任人。

（五）鼓励公众参与

实行环境违法行为举报奖励机制，鼓励市民以“随手拍”等形式提供机动车冒黑烟、扬尘污染、工业污染等环境违法行为线索。坚持正反两方面宣传，在大力宣传大气污染防治工作做法及成效的同时，公开曝光典型违法案例，广泛接受公众监督。

附件：1.望花区2024年大气污染防治专项行动实施方案

工作任务分解表；

2.望花区工业企业堆场、料场统计表；

3.望花区社会堆场、料场统计表

4.涉及施工扬尘项目明细表；

5.望花区裸露地面统计表。

附件1
望花区2024年大气污染防治专项行动实施方案工作任务分解表
序号	重点任务	具体工作	主要内容	完成时限	分管领导	牵头部门	责任单位
1	控煤	加快能源结构优化	按照“宜电则电、宜气则气、宜热则热”原则，稳步推进清洁取暖，按照省市工作要求，完成全区1339户散煤替代安装工作；对已完成散煤替代的用户加强巡查管控，防止散煤燃烧反弹。	6月底前	李娜	发展改革局	各街镇
2 深入开展小型燃煤锅炉排查，坚决防止已淘汰小型燃煤锅炉出现反弹。	控煤	贯穿全年	李龙	市生态环境局望花区分局	各街镇
3	抑尘抑尘	整治堆场料场扬尘污染	对全区工业企业堆场料场实施密闭措施或设置不低于堆放物高度的严密围挡，采取有效覆盖措施防治扬尘污染，堆场料场露天装卸作业必须采取洒水或喷淋等抑尘措施，并加强日常监管，对出现的覆盖物破损和覆盖不完全等情况及时检查纠正，形成长效管控机制。（明细见附件2）	立整立改贯穿全年	李龙	市生态环境局望花区分局	——
4		整治堆场料场扬尘污染	对全区社会堆场料场实施密闭措施或设置不低于堆放物高度的严密围挡，采取有效覆盖措施防治扬尘污染，堆场料场露天装卸作业必须采取洒水或喷淋等抑尘措施，并加强日常监管，对出现的覆盖物破损和覆盖不完全等情况及时检查纠正，形成长效管控机制。（明细见附件3）	立整立改贯穿全年	李龙	各街镇、望花经济开发区	——
5		严格建筑施工扬尘监管	对中天学府、巴塞罗那二期等项目施工现场做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、工地湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”，严格执行《施工及堆料场地扬尘排放标准》。（明细见附件4）在实施老旧小区改造过程中，要求施工单位采取洒水、覆盖、围挡等抑尘措施，尽最大限度减少扬尘污染。	12月底前	李龙	住房城乡建设局	——
6		推进城市裸露土地覆盖	围绕鞍山路、雷锋路空气监测站点周边背街小巷等重点路段，加强裸露土地排查，采取裸露土地硬化和绿化措施，督促道路两侧企业或商户完成厂区裸地硬化铺装。（明细见附件5 ）	6月底前	李龙	住房城乡建设局	各街镇、望花经济开发区
7		加强运输车辆泄漏遗撒整治	运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体的车辆必须采取密闭或其他措施防止遗撒方可上路行驶。强化鞍山路、古城子路等重点街路执法检查频次，对未采取措施。	贯穿全年	李龙	执法大队	——
8		加强道路扬尘综合整治	大力推进道路清扫保洁机械化作业，城区道路机械化清扫率不低于85%，重点街路每天洒水不少于4次。减少路面破损，非必要不得实施道路开挖作业，需要开挖的道路施工过程中要采取抑尘措施，施工结束后必须及时恢复道路原貌。	贯穿全年	李龙	住房城乡建设局、城乡建设中心	——
9	治企	深入开展“散乱污”企业整治。	继续开展“散乱污”企业排查，对望花开发区、演武地区等重点区域开展摸底排查，按照先停后治的原则，依法采取关闭一批、整改一批的措施。对已完成整治的“散乱污”企业开展动态管理，杜绝反弹。	贯穿全年	李龙	市生态环境局望花区分局	各街镇、望花经济开发局
10		严格环境准入	严格环保审批把关，坚决遏制“两高”项目盲目建设。实行覆盖所有固定大气污染源的企业排放许可制度，加强排污许可事中事后监管，对无证排污、不按证排污以及不按按许可证要求落实环境管理的固定大气污染源依法进行查处。	贯穿全年	李龙李娜陈立新	市生态环境局望花区分局、发展改革局、工信局	——
11		推进重点行业大气污染治理	以工业企业治理为重点，综合施策，控制工业超标排放，开展辖区大气污染防治专项行动。对辖区内重点企业大气污染治理设施运行情况和达标排放情况加大执法检查力度。以建材、化工等大气重污染企业为重点，加大供暖期特别是重污染天气情况下的检查力度，督促企业自主采取生产调控措施，通过压减生产负荷、清洁运输等方式减少污染物排放。严查各类违法排放行为，发现一起，查处一起。对不正常运行污染防治设施、不能稳定达标排放的企业，依法严肃处理。	贯穿全年	李龙	市生态环境局望花区分局	各街镇
12	禁燃	禁止春节和元宵节燃放烟花爆竹	按照区政府关于禁止销售和燃放烟花爆竹通知要求，从销售和流通环节管控烟花爆竹燃放。	贯穿全年	李君正、李娜、张大军	市场监管局、应急局、望花公安分局	各街镇
13		强化高污染燃料“禁燃区”管控	认真落实高污染燃料“禁燃区”管控措施，禁燃区内严格禁止使用列入《高污染燃料目录》的各类燃料。	贯穿全年	李龙	市生态环境局望花区分局	各街镇
14			加强煤质监测，严查散煤流动销售。	贯穿全年	李君正	市场监管局	各街镇
15			对已取缔的汪良、五老地区原散煤销售聚集区加大巡查力度，以防反弹。	贯穿全年	李龙	塔峪镇
16		加强露天焚烧秸秆管控	建立秸秆禁烧工作目标责任制，压实秸秆禁烧责任。加强春秋季执法巡查力度，一旦发现火点及时查处。	贯穿全年	朱江	塔峪镇演武街道工农街道	生态环境分局
17		严禁城区烧纸祭祀行为	加强殡葬行业管理，推行文明祭祀，禁止在城区烧纸等不文明祭祀行为。	贯穿全年	何恩龙	民政局	各街镇
18	消烟（异味）	集中整治餐饮油烟污染	深入开展餐饮服务行业油烟污染排查整治，及时对清单进行更新。加大对餐饮商户的执法检查力度，要求排放油烟的餐饮企业必须安装油烟净化设施；严禁城区内露天烧烤行为。	5月底前	李龙	执法大队	各街镇
19		强化汽修行业污染排放治理	建立喷漆、烘干汽修企业整治清单，推动汽修行业严格按照喷漆操作规程实施封闭作业，加大废气治理设施建设，减少VOCs废气排放，对不具备喷漆条件的汽修企业依上级部门要求取消喷漆业务。	6月底前	李娜	发展改革局（交通局）	各街镇
20		推进生活垃圾收集治理	强化生活垃圾收集站卫生管理，现有敞开式收集站要规范卫生防护措施，并逐步改造为密闭式收集站。加强垃圾车管控，实行垃圾车滤液收集，严禁遗撒。	贯穿全年	李龙	城乡建设中心	——
21	有效应对重污染天气推动站点周边区域综合整治	完善清单，规范流程，提升应对能力	完善重污染天气应急减排清单，根据重污染天气应急响应级别落实减排措施；规范重污染天气应急响应流程。开展重污染天气应急演练。	贯穿全年	朱江	区重污染天气应急指挥部各成员单位	——
22		加大重污染应急期间检查执法力度	重污染应急期间，以重污染应急减排措施不落实、自动监测数据造假、生产记录造假、污染物超标排放等违法行为为重点，对减排清单内的企业开展执法检查，对重点企业安排专人驻厂强化执法监管，严肃查处措施不落实和超标排污行为，对有关责任人严肃追责，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。	贯穿全年	李龙	市生态环境局望花区分局	——
23		增加站点周边洒水频次	增加国控站点、省控站点（合金社区站点、石化大学站点、古城子站点）周边洒水频次。	贯穿全年	李龙	城乡建设中心	——
24		取缔站点周边取暖地炉	全面取缔凤城街市场、建设市场、和平市场、法库市场等取暖地炉，加强常态化监管，形成长效管控。	贯穿全年	李龙	执法大队	各街镇

附件2
望花区工业企业堆场、料场统计表
序号	内容	地址	所在地	面积(㎡)	备注
1		耐火厂院内西侧铲土堆放	工农街道	75000	企业
2		田屯名扬货场堆放	工农街道	25000	企业
3		抚顺光盛商品砼有限公司料堆	工农街道	40000	企业
4		塔峪抚工具北侧堆放	塔峪镇	35000	企业

附件3
望花区社会堆场、料场统计表
序号	内容	地址	所在地	面积(㎡)	备注
1	堆场料场	耐火社区南侧铲土堆放	工农街道	30000	社会
2		特钢南坡上不明堆放	工农街道	65000	社会
3		特钢南明渠堆放	工农街道	30000	社会
4		田屯山头不明堆放	工农街道	45000	社会
5		国化院内堆放	工农街道	55000	社会
6		塔峪煤炭市场堆放	塔峪镇	60000	社会
7		塔峪汪良村洗煤堆放	塔峪镇	40000	社会
8		塔峪洗煤堆放	塔峪镇	70000	社会
9		塔峪西沟村不明堆放	塔峪镇	70000	社会
10		塔峪西沟村中城工贸不明堆放	塔峪镇	4000	社会
11		汪良散煤堆放点（35处）	塔峪镇	40000	社会
12		塔峪村散煤堆放点（19处）	塔峪镇	50000	社会
13		五老村散煤堆放点（7处）	塔峪镇	2000	社会
14		鸿邦气块砖西侧洗煤	望花区经济开发区	15000	社会
15		鸿邦气块砖西侧不明堆放	望花区经济开发区	50000	社会

附件4 涉及施工扬尘项目明细表
序号	项目名称	项目单位	建设阶段	责任单位
1	巴塞罗那房地产开发项目二期工程	抚顺巴塞置业有限公司	土方工程	住建局
2	中天学府壹号	抚顺中天置业有限公司	土方工程	住建局

附件5
望花区裸露地面统计表

序号	内容	地址	所在地	面积(㎡)	备注
1	裸露地面	雷锋路东段石化公司培训中心	朴屯街道	8000	社会
2		雷锋路东段岫岩社区段	朴屯街道	1500	社会
3		雷锋路东段钢胶厂	朴屯街道	5500	企业
4		雷锋路东段钢胶厂北	朴屯街道	40000	社会
5		雷锋路中段宗翔雅苑二期	光明街道	50000	社会
6		雷锋路中段钢厂职业中学	光明街道	20000	社会
7		雷锋路中段今日装饰城后	和平街道	12000	社会
8		雷锋路中段帝景翰院二号地	和平街道	45000	社会
9		雷锋路西段康平立交桥东	建设街道	15000	社会
10		雷锋西段康平立交桥桥下	工农街道	20000	社会
11		雷锋路西段康平立交桥西	工农街道	80000	社会
12		雷锋路西段康平立交北	工农街道	25000	社会
13		雷锋路西段康平立交桥西建材仓库	工农街道	70000	社会
14		雷锋路西段康平立交桥西五金仓库	工农街道	65000	社会
15		丹东路西段星河城西	工农街道	20000	社会
16		丹东路西段巴塞罗那北	工农街道	55000	社会
17		丹东路西段果库菜窖	工农街道	90000	社会

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