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望花经济开发区，塔峪镇人民政府，各街道办事处，各相关单位、部门：

    经区政府同意，现将《望花区供暖突发事件应急处置预案》印发给你们，请认真组织实施。

                            望花区人民政府办公室

                              2021年12月15日

望花区供暖突发事件应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为确保我区供热期间的安全，防止供热引发的各类事故的发生，建立高效而有秩序的供热工作应急处理体系，最大限度地降低损失，保证我区供热工作顺利进行，保证社会稳定和人民生命财产安全，结合我区实际，制定本预案。

（二）编制依据

《辽宁省城市供热管理办法》和《抚顺市城市供热条例》。

（三）适用范围

本预案适用于望花区因供热锅炉、热源、热力管网、换热站突发事故，影响正常供热或停止供热的事件。

二、 组织机构与职责

（一）区突发供暖事故领导小组的组成和职责

区成立突发供暖事故应急领导小组

组  长：分管副区长

副组长：区住建局局长

成  员：区应急局局长

     演武街道办事处主任

     朴屯街道办事处主任

     光明街道办事处主任

     和平街道办事处主任

     建设街道办事处主任

     工农街道办事处主任

     区公安分局副局长

     区消防大队大队长

     抚顺供电公司望花分公司经理

     钢厂多种经营公司经理

     抚顺城南热电有限公司副经理

     抚顺祥赢新能源科技有限公司经理

     中机热力有限公司经理

其主要职责是：

1.统一领导供暖事故应急处理、事故抢险、供暖恢复等应急工作；

2.协调各相关地区、各有关部门应急指挥机构之间的关系，协助指挥供暖应急救援工作；

3.研究重大应急决策和部署；

4.决定实施和终止应急预案，宣布进入和解除应急状态，发布具体应急指令。

（二）区应急领导小组办公室及职责

区应急领导小组下设办公室，办公地点设在区住房和城乡建设局，主任由区住房和城乡建设局局长孙长海兼任，副主任由区住房和城乡建设局副局长张晗兼任，负责组织、协调本区域内突发供暖事件应急管理具体工作。主要职责是：

1.落实区应急领导小组部署的各项任务；

2.组织制定应急预案，并监督预案执行情况；

3.掌握应急处理和恢复情况；

4.负责信息发布。

（三）相关部门职责

电业局负责保障供暖事故工作中的电力供应。

公安分局负责维护社会治安，做好三级消防工作。

供暖企业负责应急救援与抢险，大面积停暖后恢复等的有关经费保障。

应急管理局负责协调有关事故应急工作，并监督应急措施落实情况。

各街道办事处负责事故发生后群众的思想工作。

（四）供暖调度和机构职责

区住房和城乡建设局是供暖事故处理的调度机构，统一指挥调度本辖区范围内的供暖事故处理，其主要职责包括：

1.服从应急领导小组命令，指挥供暖事故及处理；

2.启动供暖事故预案，控制事故范围，尽快恢复供暖；

3.及时将大面积停暖相关情况向区应急领导小组和涉及单位汇报。

三、事件分级

供暖事故根据事件大小及影响程度分为：

（一）一般事故，抢修时限8小时内；

（二）较大事故，抢修时限24小时内；

（三）重大事故，抢修时限72小时内。

四、应急响应

（一）事件报告

1.发生应急事件时，区住房和城乡建设局应及时将停暖范围、发展趋势等情况报告市、区应急领导小组。

2.区应急领导小组组长支持召开紧急会议，对发生事故迅速做出决策和部署，将有关情况向市、区政府汇报。同时宣布启动应急预案。

（二）事件通告

发生突发停暖事故后，区应急领导小组办公室负责及时向有关部门（单位）通报事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容，使有关部门（单位）和公众正确面对停暖情况。在停暖事件应急状态宣布解除后，及时向有关部门（单位）和公众通报信息。

（三）应急处置

1.恢复供暖。发生停暖事件后，区住房和城乡建设局负责组织供暖单位尽快恢复供暖。

2.社会应急。发生停暖事件后，受影响的各相关单位根据职责分工，积极组织开展社会停暖应急救援与处置工作。

（四）应急结束

恢复正常供暖后，区应急领导小组决定宣布解除停暖事故应急状态。

五、应急保障

（一）技术保障

区住房和城乡建设局负责聘请供暖生产、管理、科研等方面专业人士，对应急处置提供技术咨询和决策支持。认真分析和研究停暖可能造成的社会危害和损失，增加技术投入、研究、学习先进经验，不断完善供暖事故应急技术保障体系。

（二）装备保障

区住房和城乡建设局在积极利用现有装备的基础上，根据应急工作需要，建立救援装备调用制度，将各供暖单位装备统一调备，并要求各供暖单位装备处在随时可用状态。

（三） 人员保障

加强各供暖单位的供暖调度、运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，提高各类人员的专业素质、技术水平和应急处置能力。各供暖单位指派专业人员加强对换热站、管网、居民供热管线的日常巡视，做到及时发现问题，及时维修，不留隐患。

六、信息发布

区应急领导小组办公室负责供暖事故信息的发布，并拟定信息发布方案，及时采用适当方式发布信息。

七、后期处理

（一）事故调查

停暖之后，由应急领导小组组成事故调查组开展应急救援情况的调查工作，事故现场调查、技术分析，原因判定，事故性质和责任查明，编写事故调查报告，提出安全预防措施建议。

（二）改进措施

    1.停暖之后，区住房和城乡建设局及时组织供暖生产、运行、科研等相关部门（单位）联合攻关，研究事故发生原因，分析事故发展过程，提出具体措施，进一步完善和改进供暖应急预案。

    2.各相关部门（单位）及时总结经验、教训，进一步完善和改进停暖应急救援，事故抢险与紧急处置体系。

 八、附则

（一）预案管理与更新

区应急领导小组办公室针对预案实施过程中发现的问题，及时进行修订完善。

（二）本预案由区住房和城乡建设局负责解释。

（三）本预案自发布之日起实施。