关于《望花区国民经济和社会发展第十四个
五年规划和2035年远景目标纲要》的政策解读
《望花区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》），遵照《抚顺市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中共望花区委关于制定望花国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，是望花区基本实现社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，主要是阐明望花区战略意图、明确政府工作重点、引导规范市场主体行为，是经济社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据。是引领全区人民开启全面建设社会主义现代化新征程、实现全面振兴全方位振兴新突破的行动纲领。
《规划纲要》分为九部分：
第一部分是规划背景。阐述分析了发展基础和发展环境。
第二部分是“十四五”时期经济社会发展总体要求。明确了指导思想、基本原则和发展目标。
第三部分是坚持实业振兴，建设实力望花。大力发展实体经济，加快传统产业转型升级，全力做好结构调整“三篇大文章”。坚持扩大内需与对外开放，融入沈阳现代化都市圈，形成一体化发展体系。一是持续优化“一带三区”产业布局。以老工业转型升级带为主体，不断壮大实体经济；以望花经济开发区为龙头，大力发展新兴产业；以现代服务业集聚区为辅助，积极培育新活力；以塔峪现代农业发展区为基础，深入实施乡村振兴战略。二是积极扩大有效投资。持续开展重点项目建设攻坚行动，夯实投资增长基础，五年内计划累计实施项目182个，总投资665.86亿元。三是激发消费潜力。充分发挥消费对促进经济发展的基础性作用，扩大实物消费，培育新型消费，开拓城乡市场，改善消费环境。四是推进开放融合。增强区域协同发展，深度融入沈阳现代化都市圈，强化与京津冀等先进地区开放合作，高质量参与“一带一路”建设，全面扩大对外开放。
第四部分是坚持深化改革，建设创新望花。全面深化改革，着力创新驱动，始终把改革创新作为高质量发展落实的第一动力。一是持续优化营商环境。把打造持续优化营商环境作为推动望花振兴发展的切入点和突破口，强化“营商环境就是我自己”意识。二是在体制机制、平台建设、产业提升、人才引进、企业主体建设方面改革创新。通过创新突破资源限制，实现资源效益最大化、产业结构合理化、企业提质增效和经济社会转型发展。三是全面深化改革纵深推进。深化重点领域关键环节改革，研究推出更多务实管用的改革举措，强化统筹协调和督促落实，实现改革和创新并举。
第五部分是坚持“两山”理念，建设绿色望花。贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”理念，以生态文明建设为主线，以优化人民生活环境为根本出发点，建设天蓝、地绿、水净的绿色望花。一是加强城区和农村生态环境治理。二是推进采煤影响区综合治理。
第六部分是坚持文化赋能，建设文明望花。围绕雷锋文化核心区建设，营造“人人是雷锋、处处见雷锋”的社会新风尚，以富有特色的地域文化为振兴发展赋能。一是大力弘扬新时代雷锋精神。以“雷字号”品牌引领作用和先进典型模范带头作用，巩固创新“百姓雷锋”“望花好人”品牌，把雷锋精神代代传承下去，使市民文化素养不断提升。二是繁荣发展文化事业，打造雷锋文化产业。建立体现雷锋精神的基本公共文化服务体系，打造以“雷字号”单位为特色的红色旅游品牌，提升旅游的精神内涵和文化价值。
第七部分是坚持民生为本，建设幸福望花。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是提升就业水平。二是加强社会保障体系建设。三是加大基本公共服务供给。四是加快推进新型城区建设。五是加大扶贫力度。
第八部分是坚持依法治理，建设法治望花。以推进社会治理体系现代化为总目标，进一步彰显社会公平正义。一是建设廉洁政府，全面履行政府职能，加快推进政务诚信体系建设，完善政府守信践诺机制，持续增强政府公信力。二是创新社会综合治理体系，构建基层社会治理新格局。提高基层社会治理水平，扩大公众参与基层社会治理，为望花振兴提供有力支撑。三是不断提高防范化解重大风险能力，健全防范化解重大风险体制机制。四是建立健全应急体系建设，显著增强突发公共事件应急能力，维护社会和谐稳定。
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