塔峪镇人民政府，各街道办事处，各相关单位、部门：
经区政府同意，现将《全区政府系统“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
望花区政府办公室
2021年3月25日
全区政府系统“带头抓落实、善于抓落实、
层层抓落实”专项行动实施方案
为深入贯彻落实省、市政府系统“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动部署会议精神，动员全区政府系统广大干部发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，迅速动起来、抓起来、干起来，全力推进各项工作落实落地，确保“十四五”开好局、起好步，区政府决定在全区政府系统开展“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动。现制定方案如下。
一、总体要求
全区政府系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神，落实好省市和区委工作部署，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，坚持系统观念，统筹发展和安全，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，继续做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持“实好干”，坚持“扬长补短”，坚持“十个更加”，以“一核一带三区”为主要抓手，全面建设“六个望花”。以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉带头抓落实，以科学的方法、健全的机制、有力的举措善于抓落实，以鲜明的导向、扎实的作风、浓厚的氛围层层抓落实，让狠抓落实成为新时代望花振兴发展的主旋律，推动新时代望花全面振兴全方位振兴，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
——提高站位抓落实。始终坚持把党的全面领导落实到政府工作各方面各环节，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对标对表，及时校准偏差，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣把党中央决策部署贯彻好，把省市和区委工作安排落实好，以具体行动和实际成效书写担当、诠释忠诚。
——增强本领抓落实。完整、准确、全面贯彻新发展理念，以新观念新思维谋划新举措新路径，着力提升把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目的能力，提升利用外部资源和社会资本助力望花发展的强烈意愿和能力水平，增强发现问题、研究问题、解决问题的实际能力，精深细实、科学有效推动各项工作。
——改进作风抓落实。知责于心、担责于身、履责于行，把抓落实作为政治自觉、责任担当、工作习惯，大力发扬“三牛”精神，大力弘扬调查研究之风、攻坚克难之风、深入一线解决问题之风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和马上就办、只争朝夕的精神抓好各项工作落实。
——咬定目标抓落实。坚持目标导向，咬定全年各项目标任务，推动抓落实与目标同向、与民生同频、与发展同行，紧扣各项既定目标确定“路线图”、绘好“时间表”、制定“任务书”，大力发扬“钉钉子”精神，对准目标把“钉子”钉准，持之以恒把“钉子”钉深，一张蓝图绘到底，不达目标不罢休。
——敢于斗争抓落实。坚持问题导向，奔着问题去、奔着挑战去、奔着困难去，敢打“攻坚战”、敢啃“硬骨头”，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担。以改革的思路、创新的办法清除体制机制障碍、化解重大风险，在斗争实践中抓落实、促振兴。
——突出效果抓落实。坚持效果导向，用实绩实效评判工作，以人民群众获得感幸福感安全感衡量得失，既重过程更重结果，大兴埋头苦干、求真务实之风，不骛虚声、事成至上，决不搞花拳绣腿，决不搞繁文缛节，决不做表面文章，切实以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，确保定一件干一件、干一件成一件，件件有成效、事事见成果。
二、主要任务
聚焦落实市政府工作报告、区委全会报告、区政府工作报告等确定的重点任务，狠抓主要经济指标、重大项目建设、重大平台建设、重点攻坚任务、重点民生保障和重大制度创新等6个方面工作，确保抓一项成一项、干一桩成一桩，在统筹推进重点突破中加快振兴发展。
（一）确保实现经济社会发展主要指标任务。聚焦高质量发展指标体系，紧盯我区“十四五”规划确定的主要目标和区政府工作报告确定的经济社会发展主要指标，精准执行国家宏观政策，层层细化工作任务，逐级压实工作责任，确保如期完成2021年经济社会发展主要预期目标。即：地区生产总值增速不低于全市平均水平，规模以上工业增加值增长3%，固定资产投资完成20亿元，社会消费品零售总额增长7%左右，域外引资到位额完成30亿元，外贸进出口总额增长8%，一般公共财政预算收入实现8亿元（剔除上年一次性因素增长5%），城镇居民人均可支配收入增速与全市同步。
（二）高质量推动重大项目建设。坚持项目为王，引育并重，狠抓项目策划、招商引资和项目落地。实现500万元以上重点项目开复工50个以上，计划总投资不低于100亿元，形成固定资产投资20亿元以上。全方位服务、清单化管理，确保新钢物流信息中心、垃圾焚烧发电等33个在建项目竣工达产，光伏发电、万达商业广场等8个亿元项目如期开工。着力改善营商环境、优化创新生态，更大力度支持本土企业发展，更好地服务各类资本投资兴业，狠抓项目前期和开工建设，当好项目“管家”和贴心“保姆”，坚决防止边开工边停工、边签约边毁约、边招商边弃商等问题发生。紧跟国家产业政策导向，坚决遏制高耗能、高排放项目上马的冲动。
（三）全力争取重大平台建设取得新突破。高度重视重大平台建设，积极探索高效顺畅的管理体制和运行机制，破除制约重大平台提质升级障碍。全面落实省市关于经济开发区高质量发展的实施意见，持续深化体制机制改革，做实“管委会+公司”运营模式，逐步实现企业化管理、市场化运作、专业化服务、特色化发展。对标对表先进经开区发展经验，在人才交流、产业对接、园区共建和模式复制上实现新突破。充分发挥旺信、永锋望达等平台公司作用，全力推进经开区基础设施建设，加大对国有资产管理、使用和盘活力度，实现保值增值。用足用好用活政产学研联盟等各类平台，大胆试验、深化改革、先行先试，着力提升溢出效应，为望花振兴发展提供新引擎。
（四）集中力量开展重点攻坚。紧紧抓住制约望花振兴发展的重点领域和关键环节实施重点攻坚行动，以“一核一带三区”为主要抓手，全力助推新钢铁“绿色智造”、抚顺特钢“特钢更特”、抚顺铝业“盘活升级”等“老字号”企业改造升级，大力支持西露天矿产业转型、石化产业精细发展等“原字号”企业深度开发，培育发展新兴服务业态，全面推进乡村振兴，推进三次产业协调发展。打好污染防治攻坚战，防范化解政府和重点企业债务风险，加快融入“沈阳现代化都市圈”，强化同沈抚改革创新示范区产业融合衔接，力争在功能配套、创新孵化、产业转移三个方面取得实质性进展。
（五）切实做好重点民生保障。坚持以人民为中心的思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，办好人民满意的社会事业，提升城市综合品质，推动科技、教育、文体、环境、卫生等公共服务体系更加健全，实施更高质量的就业、保障、医疗、救助等民生工程，切实补齐民生保障短板。全力办好区政府工作报告确定的10件民生实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（六）大力推进重大制度性创新。坚持用改革的思路创新体制机制，破除发展瓶颈。将包保服务机制做实做细，深入企业研究政策需求，为企业提供优质精准的政策服务；将政产学研联盟品牌做实做大，实现地区企业与科研机构、高等院校、高尖端人才的无缝衔接。同时要以制度创新激发科技创新，推进地区产业基础高级化、产业链条现代化，加快数字产业化和产业数字化进程，提高经济质量效益和核心竞争力，做到制度创新和科技创新“两个轮子一起转”。
三、工作措施
各级各部门尤其是领导干部要提高思想认识、提升政治站位，充分认识开展“三落实”专项行动的重要意义，发挥头雁效应、发扬斗争精神、发力主要任务，聚焦具体任务、制定工作方案、细化工作措施，凝心聚力，攻坚克难，以真抓促落实，以实干保实效，全力开创各项工作新局面。
（一）健全责任体系。区政府成立抓落实专项行动领导小组及办公室，建立整体联动机制，统筹推进各项工作。围绕重点工作、重点任务、重大项目组建工作专班，构建“一项任务、一名领导、一个专班、一份清单、一抓到底”的“五个一”工作推进系统，实现专人专职、专心专干。工作专班要组织指导各成员单位明确目标、细化任务、落实责任，实行台账管理和办结销号制度，实现工作的项目化、清单化。各牵头部门要发挥统筹抓总作用，各责任单位要全力协作配合，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保落实成效。
（二）强化调度推进。建立定期调度制度，坚持日推进、月通报、季评估、半年总结，对各项目标任务完成情况、存在问题进行分析研判，提出具体工作要求。各分管领导每月听取汇报、协调解决突出问题，区专项办每半月调度重点工作进展、定期通报情况，各工作专班对重点任务实行日跟踪、周小结。建立重点难点问题解决落实机制，区专项办负责协调落实本级需解决的问题，并及时沟通上报需省、市层面解决的问题，及时清除障碍，有序推进工作。
（三）加强督考调研。各分管领导要带头开展调查研究、带头督查督办重要事项、带头协调破解难点矛盾，查实情、找症结、理思路，做到政策在一线实施、工作在一线推动、问题在一线解决。区政研督查办要创新优化督查方式，科学制定督查计划，采取线索核查、“四不两直”、明察暗访、邀请“两代表一委员”察访等方式，督导重点目标进度、重点工作质量、重点任务成效、重大项目服务，实现“督帮一体”，并将“三落实”工作情况纳入绩效考核，推动各项工作落实到位、举措行动到位、力量配置到位。审计部门要对“三落实”专项行动实施专项跟踪审计，对重要指标、重点工作、重点任务、重大项目一盯到底、全程问效。
（四）营造浓厚氛围。各单位、各部门、各镇街要及时总结推广好经验、好做法、好机制，通过“今日望花”平台、编发工作简报等，加大宣传报道力度，充分发挥正向引导作用。同时向市专项办及时报送“三落实”工作信息，及时总结推广创新经验做法。对真抓实干、成效显著的给予绩效加分等奖励，对落实不力、影响工作进程的严肃追责问责，形成真抓落实、共抓落实的浓厚氛围。
附件：1.区政府“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落
实”专项行动领导小组名单
2.区政府2021年“带头抓落实、善于抓落实、层
层抓落实”专项行动重点工作任务分解表
3.“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专
项行动重点难点问题报告单
附件1
区政府“带头抓落实、善于抓落实、层层
抓落实”专项行动领导小组
组 长：陈万松 区委副书记、区长
常务副组长：石 毅 区委常委、分管日常工作的副区长
副 组 长：李 娜 区委常委
陈立新 区委常委、统战部部长
张大军 副区长
佟俊梅 副区长
王 鲲 副区长
张 波 区政府党组成员
成 员：望花经济开发区、各镇街、区直各相关部
门负责同志
领导小组下设办公室（简称专项办），负责领导小组的综合协调、督导考核、宣传报道等日常工作。石毅同志担任专项办主任，崔立鹏、崔太刚两位同志任副主任。
辽公网安备21040402000001号
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