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望花区人民政府

工作报告

——2023年12月13日在望花区第十九届

人民代表大会第三次会议上

区人民政府代理区长  朱 江

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席同志提出意见。

2023年工作回顾

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，始终把全面振兴新突破三年行动作为推进各项工作的“总牵引”，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，聚焦“一带三区调结构、一核引领六望花”^[1]，较好地完成了全年各项目标任务，取得了新时代“辽沈战役”的首战首胜。

一年来，我们着重抓了以下七项重点工作。

（一）坚持稳中求进、狠抓项目建设，集聚经济发展新动能

经济恢复态势良好。推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，突出抓工业“主引擎”，充分释放发展动力。全年预计，地区生产总值同比增长6%。规模以上工业增加值同比增长8.8％。固定资产投资完成33.88亿元，同比增长10%。一般公共预算收入完成6.45亿元，同比增长31.1%。社会消费品零售总额完成23.3亿元，同比增长8%。域外引资到位额完成25亿元，同比增长23.8%。

项目建设蹄疾步稳。搭建“部门+镇街”项目建设体系^[2]，实现项目的全要素保障、全周期管理和全方位服务。中机热电汽轮机通流改造工程、特钢超低排放等21个亿元以上项目顺利实施，总投资104.9亿元。新钢铁高炉大数据智能降碳、转炉节能环保改造、特钢高合金小棒材等3个项目列入省重大工程清单，石油三厂至桃仙机场航煤管线项目纳入省央地合作项目清单。全年向上争取各类项目资金2.27亿元，直接惠企6575万元。

招商引资成果丰硕。抢时间、抢机遇、抢要素，积极拓展招商引资新途径，夯实项目招引“硬支撑”，谋划招商引资项目58个，总投资142.85亿元。外出招商11次，固废分选成套设备制造、炉渣综合利用设备生产装备中心等13个项目签约落地，到资额2.2亿元。邀请万达集团、国家电投启源芯动力等40余家国内知名企业来我区实地考察，引入国潮文化街区商业项目，成功盘活鑫朗、华润万家闲置资产3.5万平。

（二）坚持工业优先、着力提档升级，构建产业转型新格局

产业发展扩能升级。深入推进结构调整“三篇大文章”^[3]，大力实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，新钢铁主要产品获得英、韩质量体系认证，工业互联网二级节点系统顺利通过国家“等保三级”^[4]测评。特钢航空航天、军工领域市场占有率加速扩大，17个系列产品通过中国航发商发认证，国产航空发动机打上特钢印记。抚顺铝业顺利完成生产线新技术工艺改造，阳极炭素产能扩增到44.5万吨。西舍场400兆瓦光伏发电全部并网，年新增发电量2.98亿千瓦时。加大企业梯度培育力度，完成“小升规”^[5]4户，工业经济总量不断扩大。

科技创新有效赋能。鼓励企业走创新路、吃技术饭，全区高新技术企业^[6]达到17家，培育瞪羚企业^[7]1家。特钢成功申报省科技成果转化项目和省“揭榜挂帅”^[8]科技攻关项目，多层次、多渠道、多形式促进产学研^[9]协同发展，石化研究院固定床渣油加氢技术项目荣获省科技进步一等奖。大力实施“带土移植”^[10]，柔性引进专家5人，引进创新团队4个。强化创新平台建设，辽宁青创基地成功申报省级众创空间，两项省级科技创新研发平台落户新钢铁。新钢铁企业技术中心通过国家认定，科技创新能力跻身“国家队”。

园区建设全面提速。持续加大基础设施建设投入，争取国家专债1.4亿元，土地整理不断提速，全面完成新材料产业园“一管二线三改造”^[11]建设，项目承载力得到进一步增强。着力健全园区管理体制和运行机制，承接好市级下放权限。顺利完成土地集约利用评价和联动区规划调整工作，土地资源配置更加科学合理。园区全年实施项目31个，完成固投7.2亿元，主要经济指标稳步提升，综合排名全省第26位，创历史最佳成绩。

（三）坚持对外开放、加快融合联动，迸发消费市场新活力

对外贸易稳步提升。骏达蜡业、盛辉经贸等外贸企业成功落户我区，新钢铁出口业务全面恢复，抚顺炭素主要产品出口增长强劲，全年新增外贸出口额2.5亿元。组织天成环保、至惠黑蒜、大官窑陶瓷等企业参加对俄贸易、RCEP^[12]外贸培训会，鼓励20多户企业参加国内外各类出口商品展会，对外开放“朋友圈”不断拓展。努力开辟绿色通道，办理外贸企业出口退税5000多万元，跨境电商创新创业孵化园成效明显，全年预计跨境出口贸易额超2000万元。

市场主体增量提质。坚持“两个毫不动摇”^[13]，支持各类市场主体放开手脚、轻装上阵，在创业就业、拓展消费、参与市场竞争中显身手、有作为，全年新增市场主体2200余户。大力引导市场主体转变发展方式，转换增长动力，以数字经济、智能产业为代表的新经济形态迅速发展，登记在册“四新经济”^[14]市场主体达649户，增幅较上年提高了25个百分点。横通加油站顺利升限，补上了批发业短板，盛安劳务成为5年来全区首家规上服务业企业。

消费潜力加速释放。主动参与沈抚改革创新示范区联动发展，比亚迪汽车成功入统，实现我市新办零售法人企业入统“零的突破”。积极推广望花餐饮品牌，19家餐企获评“臻味百家抚顺餐饮名店”^[15]称号。投入引导资金300万元，开展各类促消费活动20余次，发放消费券2万张，拉动消费超3亿元。依托今日装饰城扩容升级，开展百日促销活动，持续扩大望花家居建材商业板块集聚效应。

（四）坚持深化改革、完善体制机制，打造营商环境新高地

改革攻坚强力推进。按时完成事业单位改革后半篇文章，平稳转隶人员438名。纵深推进市场监管“一街一所”改革，实现7个镇街全覆盖，市场监管主阵地更加牢固。有序推进金融机构改革化险，沈抚农商行超额完成清收任务，沈东村镇银行股东会议顺利召开。创新数字赋能基层治理模式，“望花区数字管理服务平台”^[16]在全市率先投入使用。

营商环境持续优化。加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，编制《办事不找关系指南》2200余项，准确率排名全市前列。搭建为民解忧互动平台，完善诉求工作机制，推进“快速办、满意办、彻底办”。打造无差别受理“综合窗口”，确定审批服务事项69项，工程建设、商事服务等领域审批效率进一步提高。坚持把全面摸清家底作为工作主线和第一标准，五经普^[17]清查工作顺利推进。

助企纾困落实有力。扎实开展“千人进千企”活动，选派446名副科级以上干部与4000余家企业建立联系，走访帮助企业近1.5万次。强化要素保障，成功化解新钢特种设备检验、特钢电力增容路径选择等60余项堵点难点问题。坚决贯彻国家和省市各项稳企业保就业措施，全年落实减税降费、留抵退税5.8亿元，为15家企业解决融资需求4000余万元，进一步提振了企业信心和市场预期。

（五）坚持建管结合、促进协调发展，展现城乡建设新面貌

基础设施有效改善。大力实施老旧小区“四根管”^[18]改造、楼本体改造等民生工程，投入资金1.2亿元，惠及居民3万余户，老旧住宅“冷、漏、堵”等问题得到有效解决。改造“口袋公园”^[19]3处，进一步拓展了群众休闲活动空间。沈环南线塔峪段75盏路灯全部点亮，居民夜间交通安全更有保障。

城乡环境更加优良。以文明城创建引领人居环境提升，开展集中整治13次，城市“六乱”^[20]得到有效治理。推进留白增绿、见缝插绿，栽种各类树木1000棵、花卉20余万株，绿色望花生态底色更加靓丽。完善生活垃圾收运体系，城市生活垃圾实现“日产日清”。持续开展“蓝天、碧水、净土”保卫战，空气质量优良天数比例达80%，古城子河持续保持Ⅳ类水质标准，污染地块安全利用率达100%。

乡村振兴深入推进。着力打造宜居宜业和美乡村，塔峪镇美丽乡村覆盖率达40%。实施高标准农田^[21]建设1.5万亩，不断提高种植业机械化水平，农业种植条件显著改善。推进前孤家子村大棚园区、大甸子村冷库等集体经济项目，设施农业面积同比提高12.9%。统筹畜禽产能恢复和防疫，畜禽存栏量达50万只，免疫率达100%。

（六）牢记宗旨使命、践行为民初心，交出民生福祉新答卷

落实就业优先战略。强化就业指导服务，朝阳社区、古田社区工作经验向全市推广。承办全市充分就业社区现场观摩会议，组织681家用人单位在抖音平台开展线上招聘，提供就业岗位2万余个。落实重点群体就业创业政策，开展职业技能培训2000人次，城镇累计新就业4500人，零就业家庭持续动态为零。

办好人民满意教育。光明小学正式落成回迁，周边适龄儿童入学难问题得到有效化解。投资205万元改建古城子幼儿园，增加公办学位180个。推进“双减”^[22]发挥实效，开设特色课程50余种，假期托管成为社会暖心工程。“雷锋教育集团”^[23]引领作用不断展现，雷锋中学、海城小学获评“全国国防教育示范校”，全区中考省重点上线率比上年提高9.7个百分点。

兜牢社会保障底线。聚焦关爱特殊群体，民生支出占比超过75%。发放低保、临时救助、“两项补贴”^[24]等1.27亿元，6000多户困难家庭领取冬季取暖救助600余万元。城乡居民基本医疗保险参保率持续扩大，医保住院统筹支付比例提升至70%，进一步减轻了居民医疗负担。定点医药机构全部开通电子凭证扫描功能，居民实现“一码在手，就医无忧”。

大力发展社会事业。落实“乙类乙管”，区疾控局挂牌成立，公共卫生服务能力不断提高。推动优质医疗资源下沉，开展义诊巡诊活动94场，惠及居民近万人。建成3个“社区长者食堂”^[25]，让老年人就餐更加便利。开展“守查保”^[26]食品安全专项整治，处置比例达100%。积极打造“数字文化馆”“数字图书馆”，组织各类文体活动50场，洁花环保河东社区队夺得抚顺市首届城乡篮球挑战赛冠军。

维护社会安全稳定。强势推进“平安护航”系列专项打击整治行动，深入推进社会治安防控体系建设，实施“屯警街面、动中备勤”，街面见警率不断提高，打击防范能力显著增强，社会治安大局持续稳定。基层社会治理卓有成效，雷锋社区获评全国新时代“枫桥经验”^[27]先进典型，省交办“万件化访”案件全部化解。“办证难”和“不能办证”问题化解率全市第一，百姓切身利益得到有效维护。严格落实安全生产“十五条硬措施”^[28]，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，安全生产形势总体平稳。

（七）坚持转变作风、提高行政效能，树立有为政府新形象

不断加强自身建设。坚持全面从严治党，强化执纪监督，受理政府机关信访举报案件62件，立案5件，处分5人，组织处理2人，切实发挥警示教育作用。守牢意识形态阵地，公开政务信息700余篇，政务微博发布、转载各类信息900余条，讲好望花故事，树立政府良好形象。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，107件人大代表建议和118件政协委员提案高效办结。

严格执行制度规定。牢固树立制度意识、坚决执行“三重一大”^[29]集体决策制度、主要领导“四个不直接分管”^[30]和末位表态制度，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，切实做到科学决策、民主决策和依法决策。全年共召开党组会议17次、常务会议16次，研究重大事项80余项。

扎实推进依法行政。深入推进中央依法治国办督察辽宁市县法治建设反馈意见整改工作，认领的92项问题全部按时完成整改。发挥好审计监督作用，财政预算执行7个方面18项问题得到有效解决。开展协议合法性审查14件，确保政府每一项行政决策都能做到有法可依、有规可循。

各位代表，一年来我们深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚决履行全面从严治党主体责任，保持定力、主动作为，不断巩固当前良好的发展局面。这些成绩的取得，是我们坚决贯彻省委全面振兴新突破三年行动决策部署和市委市政府工作要求的结果，是区委管全局、把方向的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向所有关心支持望花发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些不足。一是服务业发展滞后，三次产业结构不平衡的问题仍未得到有效解决。二是部分规上工业企业利润降低，承压运行，工业稳增长的基础还不够牢固。三是财政收支“紧平衡”的现状没有改善，“三保”^[31]压力依然严峻。四是招商引资转化率还不高，新增社会投资项目比较少。五是个别干部担当精神和争先意识不够强，工作能力与高质量发展要求还有差距。对此，我们将采取有效措施，着力加以解决。

2024年工作安排

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，聚焦“一带三区调结构、一核引领六望花”奋斗目标，团结带领全区广大党员干部群众，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，坚持用好支持政策和激发内生动力相结合，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，奋力谱写望花全面振兴新篇章。

2024年经济发展的预期目标是：地区生产总值同比增长6%，规模以上工业增加值同比增长8%，固定资产投资同比增长10%，一般公共预算收入同比增长6%，社会消费品零售总额同比增长8%，域外引资到位额同比增长10%。

围绕预期目标，我们将重点抓好以下六方面工作。

（一）以项目建设为中心，持续增强振兴发展动力

围绕项目抓服务。坚持“项目为王、投资至上”，切实发挥项目管家作用，做深项目前期、做实要素保障，分类分级开展全生命周期服务。高效推进新钢铁高炉升级改造、抚顺昆仑分输站等项目尽早落地，加快特钢高合金板材项目开工建设，推动抚矿中机热电汽轮机通流改造等项目投产达效。全年力争实现开复工项目100个以上，总投资超200亿元。

围绕项目抓谋划。紧扣国家和省政策资金投向，抢抓利好机遇，围绕产业发展、城乡建设、民生需求等方面，精谋厚储一批重点项目。加大进京赴省工作力度，争取更多政策、资金、项目向望花倾斜，形成项目滚动实施、压茬推进的良好态势。大力发展“新质生产力”^[32]，深度谋划储备省十五项重大工程^[33]项目。

围绕项目抓招商。充分发挥“望十条”^[34]作用，狠抓以商招商和产业链招商，围绕冶金新材料、大宗固废综合利用、新能源等重点产业，全力引进一批产业关联度高、经济效益好的项目。针对国化500亩既有厂区、抚顺铝业7.7万平优质厂房开展“量体裁衣”精准招商，实现低效用地再开发，闲置厂房再利用，变资源存量为招商增量，提高招商引资实效性。力争全年新签约项目20个，总投资超过50亿元。

（二）以优化结构为主导，不断加快转型升级步伐

提升工业发展质量。着力做好产业结构调整“三篇大文章”。强化老字号赋能增效，狠抓传统产业改造升级，实施技改提升行动。鼓励原字号产业链向上下游延伸，加快推动特钢航空航天产能提升等重大项目落地。支持新字号培育壮大，全力推动华驰动能独立储能电站项目，加快新旧动能转换。强化政策扶持和精准服务，推动“小升规”“规做精”^[35]，全年新增规上企业3户。

着力释放消费潜力。利用好国家恢复和扩大消费政策，发放区级惠民消费券100万元，持续提振扩大消费^[实事1]。实现国潮文化街区开业运营，打开望花消费新业态、新场景。全力优结构、补短板，力争限上服务业企业、限上大个体入库5户，新增市场主体2200户。持续扩大跨境电商创新创业孵化园影响力，培育服务业发展新的增长点。

扎实推动乡村振兴。新建高标准农田1.4万亩，落实农机购置、农资补贴等惠农政策，稳步提升农业种植能力。加快提高设施农业水平，发展壮大村集体经济。扩大金桥泰等农产品加工企业知名度，延长农产品加工产业链条。持续深化乡村建设，对塔峪镇3个行政村4条村级公路进行维修改造，方便村民出行^[实事2]。

做强望花经济开发区。持续完善园区基础设施，提升产业发展能级和对外开放承载力。以融入沈阳现代化都市圈协同发展为契机，不断壮大以冶金新材料深加工为主导的产业集群，加快头部企业引进和培育。聚焦“1+3”四新产业^[36]，推动工业固体废弃物综合利用项目尽快落地，实现工业产值30亿元，全力以赴晋位争先。

（三）以改革创新为抓手，逐步破除经济发展障碍

坚持创新驱动发展。强化企业科技创新主体地位，支持鼓励我区企业与省内外高校、科研机构对接合作，发挥政产学研联盟作用。加强科技创新人才队伍建设，将科研优势转化为创新发展动力，努力培育科技型中小企业^[37]3户、高新技术企业1户。深入实施“揭榜挂帅”关键核心技术攻关，让更多科研成果在望花转化。

着力优化营商环境。全面落实《望花区营商环境质量提升行动实施方案》，推动“审批型政府”向“服务型政府”转变。深入推进政务服务“综合窗口”改革，提高“一窗”受理比例。全面铺开“清风辽宁政务窗口”创建，实现望花覆盖率100%。深入落实减税降费等惠企政策，积极开展政银企对接活动，帮助企业拓宽融资渠道。加快信用体系建设，保障市场主体合法权益。下大力气提高“五经普”质量，为政府科学决策和创新管理提供可靠的统计支撑。

推进重点领域改革。深化开发区“管委会+公司”^[38]体制机制改革，探索建立更加科学合理和完善高效的管理制度，不断增强望花经济开发区内生动力。围绕重点税源、重点行业、涉房涉土等方面加强税源建设，强化预算约束，优化支出结构，实现收入增长。巩固事业单位改革成果，加强机关人才队伍建设，科学落实好事业单位职务职级晋升制度。

（四）以生态宜居为主线，着力提升城乡功能品质

高标准实施城市更新。注重补齐城市功能短板，完成16个小区燃气管网设施改造，让4万户居民用上放心气^[实事3]。加快古城子河口西局部地块开发进程，保障房地产业接续发展，满足居民住房条件改善需求。建设望花市民综合服务中心，进一步提升利民服务信息化标准化水平^[实事4]。

高水平抓好城乡治理。常态化开展文明城创建工作，加大园林绿化提升改造力度，新建“口袋公园”2个，逐步实现推窗见绿、出门进园目标。着力提升城市精细化、品质化管理水平，建设更多垃圾分类示范社区。集中清理市容“六乱”，严格整治占道经营、违章建筑等“顽疾”。深入实施“数字乡村”工程，实现农村数字治理全覆盖^[实事5]。

高质量保护生态环境。全面完成中央环保督察“回头看”及省级环保督察各项整改任务。高标准打好污染防治攻坚战，确保优良天数比例和PM2.5排放持续改善。严格落实河长制、林长制，常态化推进河道“清四乱”^[39]，强化森林资源保护。围绕“碳达峰、碳中和”，强化能耗“双控”^[40]刚性约束，坚决遏制“两高”^[41]项目盲目发展。

（五）以群众需求为导向，推进社会事业全面进步

发展优质教育。发挥“雷锋教育集团”特色办学优势，加快望花区教育系统优质均衡^[42]达标项目进程。维修更新11所中小学基础设施，营造望花一流教育办学环境^[实事6]。推进学前教育普惠发展，确保中天小区配套幼儿园投入使用，普惠性幼儿园覆盖率超过90%。深化基础教育综合改革，持续巩固“双减”成效。强化师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会新风尚。

坚持就业优先。把稳就业摆在突出位置，精准落实援企稳岗扩就业政策，全力做好重点群体就业帮扶，以创业带动就业。强化“智慧就业”服务保障，建设“家门口”就业创业指导服务站10个^[实事7]。大力实施就业援助，帮助就业困难人员实现就业650人以上，城镇累计新就业4500人以上。

补齐民生短板。完善社会救助体系，健全城乡低保、残疾人、建档立卡贫困户等群体的动态监测和帮扶机制。建成运营工农卫生服务中心，实现望花基层医疗服务全覆盖^[实事8]。推动不动产登记望花分中心正式运行，大幅提高辖区居民办证便利度^[实事9]。加大退役军人服务保障力度，营造拥军优属的浓厚氛围。

维护社会安全。严格落实安全生产“十五条硬措施”，加强重点领域安全隐患整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。深入落实“一金三制”^[43]制度，切实保障农民工合法权益。大力实施“互联网+透明厨房”^[44]工程，织密筑牢老百姓舌尖安全网^[实事10]。落实信访法制化，全力推进减存量、控增量、遏京访。常态化开展扫黑除恶斗争，保持严打整治高压态势，切实维护社会安全稳定。

（六）以自身建设为重点，努力打造人民满意政府

旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固深化第二批主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让讲党性、讲政治、讲忠诚在政府系统蔚然成风。

依法行政受监督。坚决做到科学、民主、依法决策，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督。围绕省委巡视反馈问题，进一步建立健全政府依法行政、督察整改长效机制。持续推动“八五”^[45]普法走深走实，以更高标准推动政务公开，让依法依规、公开透明、公平公正在政府系统蔚然成风。

廉洁从政守底线。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其细则精神，驰而不息纠正“四风”。强化重点领域、重点岗位、重点环节廉政风险管控，持续做好审计监督全覆盖，守住底线，不踩红线，把有限的财力用在发展紧要处、民生急需上，让秉公廉洁用权、勤勉干净干事在政府系统蔚然成风。

真抓实干强担当。全面深化新时代辽宁“五期”^[46]认识，紧紧围绕“六地”^[47]谋划推进工作，立足“拼抢争实”，凝聚大干三年、奋斗三年，打好新时代“辽沈战役”的力量与豪情，真刀真枪破解一批制约望花发展的瓶颈问题，让为群众办实事、为企业解难题、为基层优服务在政府系统蔚然成风。

各位代表！新征程任重道远，新时代催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，守正创新、勇毅前行，为谱写望花振兴发展新篇章作出新的更大贡献！

民生实事：

1.发放区级惠民消费券100万元，持续提振扩大消费。

2.对塔峪镇3个行政村4条村级公路进行维修改造，方便村民出行。

3.完成16个小区燃气管网设施改造，让4万户居民用上放心气。

4.建设望花市民综合服务中心，进一步提升利民服务信息化标准化水平。

5.深入实施“数字乡村”工程，实现农村数字治理全覆盖。

6.维修更新11所中小学基础设施，营造望花一流教育办学环境。

7.强化“智慧就业”服务保障，建设“家门口”就业创业指导服务站10个。

8.建成运营工农卫生服务中心，实现望花基层医疗服务全覆盖。

9.推动不动产登记望花分中心正式运行，大幅提高辖区居民办证便利度。

10.大力实施“互联网+透明厨房”工程，织密筑牢老百姓舌尖安全网。

名词解释：

1.“一带三区调结构、一核引领六望花”：即围绕一带三区，加快三次产业结构调整步伐，突出雷锋文化核心区的引领作用，扎实推进六个望花建设，全面提升望花区的综合实力。区委十二届五次全会正式提出“一带三区调结构、一核引领六望花”奋斗目标。“一带”，即城区老工业转型升级带；“三区”，即望花经济开发区、西部现代服务业集聚区、塔峪现代农业示范区；“一核”，即雷锋文化核心区；“六个望花”，即“创新望花、文明望花、绿色望花、法治望花、幸福望花、实力望花”。

2.“部门+镇街”项目建设体系：在2023年2月2日召开的望花区全面振兴新突破三年行动动员大会暨区委经济工作会议上正式提出。目的在于充分发挥督查考核的“指挥棒”作用，进一步调动部门管行业、管项目的主动性和镇街服务项目的积极性，分赛道精准评价工作实绩，在全区上下营造“全员拼经济”的浓厚氛围。

3.“三篇大文章”：即改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。

4.“等保三级”：国家信息安全等级保护三级认证，是中国最权威的信息产品安全等级资格认证。

5.“小升规”：指小微工业企业从规模以下升级为规模以上工业企业。规模以上工业企业是指年主营业务收入达到2000万元及以上的工业法人企业。

6.“高新技术企业”：指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的企业，是知识密集、技术密集的经济实体。

7.“瞪羚企业”：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

8.“揭榜挂帅”：也被称为科技悬赏制，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制。是由政府组织，面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

9.“产学研”：即产业、学校、科研机构等相互配合，发挥各自优势，形成强大的研究、开发、生产一体化的先进系统，并在运行过程中体现出综合优势。

10.“带土移植”：即让科研人员连同其科研成果一同进入民营科技企业，实现科技成果的转移转化。

11.“一管二线三改造”：2023年望花经济开发区新材料产业园区基础设施建设项目为一标段配水管线，二标段供暖和燃气管线，三标段3号路扩建，新建开发区1号路和2号路工程，并对园区内的部分电力设施进行迁移改造。

12.“RCEP”：即区域全面经济伙伴关系协定，是2012年由东盟发起，历时八年，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。

13.“两个毫不动摇”：即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

14.“四新经济”：指“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态，是在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础，以市场需求为根本导向，以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。

15.“臻味百家抚顺餐饮名店”：望花区有19家餐饮单位获评该称号，分别为南海绿洲大酒店、鹏鹰大酒楼酒店、金丰园民间菜馆、红满楼大酒店、罗曼大酒店、原味当先鲜碳火烤肉、千禧龙北京烤鸭店、小金汤欢乐火锅店、塔峪釜山鲜肉烧烤店、塔峪天天来风味饭店、杨妈妈风味饼店、大肥风味驴肉城、旺旺炭火烤肉、和玖私房餐馆、祥记红运麻辣拌肉串店、启运辣妞儿麻辣拌、徐记劲道牛肉拉面、粥全粥快餐店、老兵烧烤大冷面。

16.“望花区数字管理服务平台”：以新一代信息网络技术为依托，推动视频监控、人工智能及大数据等技术在城市管理的业务应用，借助AI赋能城市管理，提高城市感知能力，提升智能化、自动化在城市管理业务中的应用水平。

17.“五经普”：第五次全国经济普查。

18.“四根管”：即燃气、供热、供水、排水四类管线。

19.“口袋公园”：是指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，包括小游园、小微绿地等。

20.“六乱”：即在城市管理中存在的六种乱象，包括乱搭乱建、乱停乱放、乱摆摊、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴。

21.“高标准农田”：指在划定的基本农田保护区范围内，建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田。

22.“双减”：即有效减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

23.“雷锋教育集团”：即围绕优质带动、优势互补、逐步覆盖、共同发展的工作思路，以雷锋精神建校育人为理念，因地制宜地把学区相近，办学条件、师资队伍、发展水平处于不同层次的学校组建为紧密型、松散型、复合型，并以“雷锋”命名的教育集团，推进集团内资源共享、文化共建、特色融合、管理一体，建设互动共赢的学校发展共同体。

24.“两项补贴”：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

25.“社区长者食堂”：作为居家社区养老服务的一种方式，长者食堂越来越成为基层党委、政府有效提升社会治理水平和治理能力的平台。长者食堂是“为民办实事”的具体体现，能让老年群体最直接地体会到获得感、幸福感。

26.“守查保”：是防范化解食品安全风险，坚守食品安全底线，维护食品安全“全域全年”稳定的重大举措，即守底线、查隐患、保安全。

27.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。

28.“十五条硬措施”：即2022年3月31日，在全国安全生产电视电话会议上提出的安全生产十五条举措。

29.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

30.“四个不直接分管”：即不直接分管财务、不直接分管工程招投标、不直接分管物资采购、不直接分管人事工作。

31.“三保”：即保基本民生、保工资、保运转支出。

32.“新质生产力”：2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到的新的词汇，强调整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。新质生产力有别于传统生产力，涉及领域新、技术含量高，依靠创新驱动是其中关键，新质生产力代表一种生产力的跃迁，它是科技创新在其中发挥主导作用的生产力。新质生产力的提出，不仅意味着以科技创新推动产业创新，更体现了以产业升级构筑新竞争优势、赢得发展的主动权。

33.“省十五项重大工程”：即《辽宁省统筹发展和安全推进实施若干重大工程行动方案》中的国防基础设施保障提升工程、军工装备提质融合工程、耕地质量提升工程、粮食生产能力保障工程、绿满辽宁工程、水润辽宁工程、能源保障能力提升工程、科技引领创新工程、数字辽宁工程、万亿级产业基地培育工程、城市更新工程、乐购辽宁工程、畅联辽宁工程、健康辽宁工程、教育提质增效工程。

34.“望十条”：《望花区优环境扩增量稳存量提质量若干政策意见（试行）》，简称“望十条”，于2022年12月8日正式出台。其中10条政策意见按行业领域划分为“对外开放”“资产盘活”“工业投资”“商贸服务”“科技金融”五个重点篇章。

35.“规做精”：指推动中小企业走“专精特新”（专业化、精细化、特色化、新颖化）发展道路。

36.“1+3”四新产业：主要指新材料产业、新能源产业、新装备配套产业和新服务业。

37.“科技型中小企业”：指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业。

38.开发区“管委会+公司”：即开发区体制机制改革的一种重要模式，本质上是推进开发区市场化，实现“政府的归政府，市场的归市场”。

39.“清四乱”：指对河道乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题的专项清理整治。

40.能耗“双控”：即对能源消费总量和强度进行双控制。

41.“两高”项目：即高耗能和高排放项目。

42.“优质均衡”：优质均衡是均衡发展的高级阶段，其发展的重心是提高教育资源配置水平、学校管理水平、教学质量等，为学生提供更具个性、更富特色、更高质量的教育。

43.“一金三制”：“一金”即农民工工资保证金；“三制”即农民工实名制、农民工工资专用账户制、农民工工资银行代发制。

44.“互联网+透明厨房”：是指餐饮服务提供者采用透明玻璃、视频等方式，向社会公众展示餐饮服务相关过程的一种形式。

45.“八五”普法：即中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

46.“五期”：中国共产党辽宁省第十三届委员会第六次全体会议强调，辽宁正处于千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加快集聚期、产业升级的转型关键期、跨越赶超的发展窗口期。

47.“六地”：中国共产党辽宁省第十三届委员会第六次全体会议强调，要通过全省上下不懈奋斗，努力将辽宁打造成为国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地，为强国建设、民族复兴提供有力支撑、作出更大贡献。