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各位代表：

现在，我代表望花区第十八届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

十八届人民政府及2021年工作回顾

区十八届人大一次会议以来，面对严峻复杂的经济形势、新冠肺炎疫情的巨大冲击和老工业城区转型发展的繁重任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平总书记在东北、辽宁考察时的重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，攻坚克难、笃定前行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，“六稳”“六保”^[1] 工作取得积极成效，为建设“六个望花” ^[2]奠定了坚实基础。

这四年，我们聚焦发展，经济实力稳步提升。地区生产总值增幅位居全市前列。规模以上工业总产值年均增长8.7%（预计，下同），总量占全市的四分之一。滚动实施500万元以上重点项目219个，新钢余热余压回收利用等84个项目投产达效，祥赢新能源供暖等25个项目签约落地，累计实现固定资产投资79.6亿元，域外引资到位额83亿元，实际利用外资超500万美元。完成一般公共预算收入38.2亿元，社会消费品零售总额208.3亿元，主要经济指标均居全市中上水平。

这四年，我们抢抓机遇，产业发展稳中提质。重点工业企业贡献度和竞争力逐年提升，规上工业企业由21家增加至32家，新钢、特钢、铝业产值分别增长57%、41.3%和104.8%，欧力石化、思瑞机电等6家科技企业成功登陆辽宁股权交易中心，工业企业对地区财税贡献占比始终保持在75%以上。餐饮、建材、汽贸等商贸服务业集聚效应逐步显现，金融、物流等生产性服务业不断壮大，煤精琥珀、雷锋文化红色之旅等特色产业影响力日益增强，电商网贸规模居全市前列。冷棚果蔬、特色养殖等精品农业项目不断涌现，粮食总产量实现翻倍增长。

这四年，我们勇于突破，竞争优势日益凸显。行政机构、事业单位、厂办大集体等重点领域改革均取得突破性进展。望花经济开发区成功取得市级规划、土地审批权限，融合联动区拓展到42.7平方公里。“放管服”^[3]改革深入推进，审批事项平均办理时间压减72.5%。为企业减税降费、发放疫情补贴等7.6亿元，兑现政策资金2417万元。培育高新技术企业、科技型中小企业29家，抚顺特钢中心试验室获批国家级实验室。政产学研联盟对接科技成果转移转化45项、解决企业技术难题96项，成功获评中国产学研合作创新示范基地。

这四年，我们源头治理，生态环境显著改善。10吨以下燃煤锅炉全部取缔，空气质量优良天数由227天增至264天。城区绿地面积达到164万平方米，建成区裸露地面全部完成绿化硬化。河湖“清四乱”^[4]取得扎实成效，建成区黑臭水体全面消除，古城子河水质提升到四类水体以内。中央和省环保督察及“回头看”案件全部办结。

这四年，我们精心建管，城乡面貌日新月异。交通路网不断优化，“三横三纵” ^[5]路网格局基本形成。建成5G基站313座。富邦紫郡等3个房地产项目竣工交付，25个老旧小区“冷、漏、堵”问题得到彻底解决。实施丹东路、北镇街等主题特色绿化美化工程，城市品质大幅提升。建设农村无害化厕所414座，建成美丽示范村3个，镇村垃圾分类实现全覆盖。

这四年，我们坚守初心，民生福祉成色更足。投入民生资金36.5亿元，占财政支出80%以上。脱贫攻坚全面完成。就业保障服务平台成为全市标杆，登记失业率始终控制在5%以内。城镇居民人均可支配收入年均增长6%。多种模式实现集团化办学全覆盖，优质均衡达标率达到60%，学前教育普惠率提升10%。基层医疗机构标准化建设顺利完成。公共文化服务体系实现均衡化、标准化发展。荣获第九轮国家双拥模范县区荣誉称号。

各位代表，今年是本届政府任期的收官之年，也是区“十四五”规划的起步之年。年初以来，我们紧盯“六个望花”建设目标，勠力同心、真抓实干，全区呈现出经济运行平稳向好、民生事业有效改善、社会大局和谐稳定的良好局面。预计到年末，完成地区生产总值94亿元，同比增长4%；规模以上工业增加值52.7亿元，同比增长0.3%；固定资产投资20亿元，同比增长12.7%；一般公共预算收入9亿元，同比增长3.2%；社会消费品零售总额24亿元，同比增长8.8%；域外引资到位额20亿元，实际利用外资45万美元，进出口总额实现6.5亿元。

（一）着力推进转型升级，经济基础不断夯实

工业经济质效齐升。规上工业企业总产值完成285亿元，同比增长24.6%，主营业务收入增长39.7%、利润总额增长187.9%，工业占全区GDP比重达到61.2%。企业数字化、智能化转型迈出坚实步伐，抚顺特钢启动“四化”建设^[6]项目55个，新钢铁智造中心成为“数字辽宁”典型示范。中小微企业加速成长，新增规上企业6家，完成“个转企”101户，超额完成任务目标。

服务业实现恢复性增长。批发、零售、金融、房地产税收贡献增幅均超过40%，新增限上大个体6户，三产拉动经济增长超过3个百分点。举办各类促销活动10余次，有效活跃消费市场。搭建全市首家跨境电商综合服务平台，注册企业和店铺达到52家。华润、大商等传统商贸企业逐步从单一零售向“沉浸体验式”消费转型，进一步满足百姓高品质生活需求。

现代农业稳步发展。全面完成3100亩高标准农田建设，实现粮食总产量2720万斤，同比增长27.7%。后古冷棚茄子、塔峪花卉、山城子食用菌等设施农业达到907亩，同比增长6%。投资200万元建设设施园区冷库项目，推动实现农产品错峰存储和农民增收。一产增加值实现两位数增长。

（二）全力压实项目攻坚，发展后劲不断增强

项目建设取得新成效。全年确定重点建设项目71个，总投资126.9亿元，其中亿元以上项目23个，总投资110亿元。实施项目管家提级管理机制，19个工作专班全程包保服务，成功解决企业项目推进过程中的难点、堵点问题140余件。城市生活垃圾焚烧发电、鸿邦环保模具等12个项目竣工投产，新钢转炉环保节能改造、特钢均质合金等59个项目有序推进。围绕上级政策资金投向，22个储备项目纳入国家重大项目库，计划总投资29.2亿元。

招商引资迈出新步伐。围绕重点企业上下游产业链，绘制招商引资“产业图谱”^[7]。赴上海、成都、深圳等地开展招商对接13次，邀请30余家知名企业团体来抚实地考察，顺利承办中国特钢行业高速钢产业合作推介会。形成重点招商洽谈项目41个，计划总投资128.7亿元。昆仑分输站等5个项目正式签约落地，与佳兆业集团、树华智慧环保等20余家企业达成初步合作意向。

园区建设实现新进展。经开区分别与中国国际科技促进会汉邦科技有限公司、大连德泰集团建立战略合作关系，机构设置、人事管理等改革取得阶段性进展。累计投入3000余万元用于燃气、供水、供电、光纤等基础设施建设，刘演线污水干管项目如期竣工。围绕“1+3”四新产业^[8]达成各类合作协议6项，“智能环保设备”等24个招商洽谈项目稳步推进，晶能光伏发电等30个项目顺利实施。

（三）深化重点领域改革，发展活力不断释放

营商环境全面优化。深入推进“一网通办” ^[9]，344项依申请类审批事项实现“最多跑一次”，“即办件”占比达到55.1%，居全市前列。“四减”^[10]任务全部完成，工程项目审批实现网上预约、网上办理，全流程审批时限压缩至60个工作日内。电子政务外网、社区（村）政务服务驿站覆盖全域，有效提升居民办事便利度。

综合改革统筹推进。信访局调整为政府机关序列，设立项目办、法援中心等6个事业单位，行政效能稳步提升。厂办大集体改革和国企退休人员社会化管理进入收尾阶段。农村集体产权制度改革确权土地2.5万亩，颁发登记证书4326份。持续深化商事制度改革，推进“证照分离”，新增市场主体2509户。

创新能力显著提高。新增发明专利308件，授权专利225件。申报国家和省市级科技类项目10项，培育雏鹰企业3家、瞪羚企业2家，抚工工具成功加入省科技型中小企业技术提升类产学研联盟，天成环保成功晋升“专精特新”小巨人企业。政产学研联盟会员单位扩充到96家，青创孵化器获评省级众创空间。

（四）统筹推进城乡建管，环境面貌不断改观

城乡建设稳步推进。投入7000万元完成20个老旧小区改造，惠及居民1.4万户。学府壹号地产开发项目顺利启动。铺设燃气管道10公里，新增管道天然气用户2775户。投资828万元实施“一街一路”绿化升级改造工程，栽种补植树木2871株、绿篱1.83万平。沈抚灌渠（望花段）全线改为景观暗渠，彻底解决周边环境脏乱差问题。维修改造城乡道路9.6公里，沈阳环线塔峪路口交通安全隐患彻底消除。新增停车位3000个，“停车难”问题有效缓解。

区域管理日趋精细。全面开展“治改提创”行动^[11]，清理乱堆乱放、乱围乱占1198处，拆除违章建筑5100平方米。实施无物业小区专业化扫保，购置垃圾清运车辆12台，更换分类垃圾箱3000个，主城区湿扫作业率达到85%，有效提升环境卫生作业质量。逐户排查农村“厕所革命”问题，完成整改66座。文明城创建工作顺利通过首轮“国检”“省检”实地测评。

生态环境持续改善。制定出台“大气污染防治攻坚”等系列行动方案，大力实施散煤替代、扬尘治理等管控措施，空气质量优良天数同比提高8.2%，PM2.5浓度同比改善8.5%。全面落实“河长制”，古城子河河道治理工程如期竣工，厂南明渠清淤改造工程有序实施，河流断面水质显著改善。第二轮中央环保督察信访投诉案件数量较第一轮下降48.5%，17件投诉案件全部按期销号。

（五）倾力作为改善民生，幸福指数不断提高

民生保障精准有力。落实援企稳岗、以工代训政策，城镇新增就业850人，失业人员再就业1650人。农民工欠薪案件实现动态清零。城乡低保救助标准进一步提高，累计发放各类救助资金1.1亿元。落实廉租房实物配租政策，有效解决187户无房特困户居住问题。新建社区居家养老服务中心6处，可为千余名老人提供“六助”^[12]服务。和平街道退役军人服务站入选“全国百家红色退役军人服务站”。

社会事业协调发展。教育“双减”^[13]工作取得实效，清理整治各类校外培训机构38家，校内减负经验在《中国教师报》交流分享。新增公办幼儿园学位1040个。数字化图书馆上线运行，为辖区百姓提供免费掌上阅读平台。疫情防控专业化队伍和装备配置更加完善，开展防疫应急培训和演练40余次，应急反应能力大幅提升，新冠疫苗可接种人群首针接种率实现100%。

社会大局保持稳定。深入开展安全生产专项整治三年行动，排查整改安全隐患608处，打击非法经营瓶装液化气“黑窝点”6处，全年未发生较大以上生产安全事故。严格食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。率先推广“装户图”工作机制^[14]，为疫情防控、隐患排查、基层治理等提供了有力支撑。增设“雪亮工程”监控探头1647处，织密公共安全防护网。稳步推进“一站式”矛盾纠纷解决平台建设，国家、省交办集中治理重复信访第一批台账案件基本化解。

（六）切实加强自身建设，行政效能不断提升

法治政府建设更加深入。建立协议签订审核工作制度，完善法律事务管理办法，聘请法律顾问团队2个，依法解决政府部门各类法律问题339项。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，115件人大代表建议、84件政协提案全部办结。主动接受社会监督,公开政务信息2000余条。大力推进“法律七进”^[15]活动，开展普法讲座92场。

效能政府建设持续强化。扎实推进“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动，党史学习教育入脑入心。114项“三落实”专项行动^[16]任务、3件国务院督察问题线索不折不扣落实到位。深入推进基层减负，文件、会议分别压减5%和8%。推广使用视频点调和“一张图”^[17]工作模式，大幅提升工作效率。高效办理“12345”政务平台百姓诉求7500余件，办结率、满意率均达到95%以上。

廉洁政府建设切实加强。出台《望花区财政资金支出管理办法》等系列文件，严管公共资金、公共资源和国有资产。充分发挥审计监督“治已病、防未病”作用，从严从实抓好审计揭示问题整改工作。强化党风廉政建设，坚决落实中央八项规定精神，有效遏制“四风”反弹，营造了风清气正的良好政治生态。

此外，统计、人防、档案、红十字、妇女儿童、残疾人、民族宗教和国防动员等工作也取得了新的成绩。

各位代表，回首四年，我们枕戈待旦，砥砺前行，实干创新谋发展，不忘初心惠民生，同时间赛跑、与病毒较量，“两个战场”全面胜利，多个领域硕果飘香。成绩的背后离不开市委、市政府正确领导，指引方向；离不开区委运筹帷幄，统领四方；离不开区人大、区政协监督有力，建言协商；离不开历届班子呕心沥血，辛苦奔忙；更离不开全区人民团结拼搏，奋斗自强。在此，我谨代表望花区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻区部队、武警官兵、公安民警，向驻区企事业单位及关心支持望花发展的社会各界人士，致以最衷心的感谢！

成绩固然可喜，但我们也清醒认识到，望花发展还面临一些困难和挑战：“一核一带三区” ^[18]布局虽已确立，但重大项目和有效投资支撑不足，招商引资和项目谋划力度还需加大；投融资、国资国企、经开区体制机制等重点领域改革任重道远，人才链、产业链、创新链融合度不足；民生领域还存在不少短板，历史遗留问题较多，特别是改善生态环境方面还需做大量工作；部分干部思想解放不够，实干作风有待加强，不愿为、不敢为、不会为现象仍然存在，个别部门之间协调配合不够，工作效能有待提升。对此，我们将采取有效措施，着力加以解决。

今后五年的总体要求和发展目标

区第十二次党代会和“十四五”规划对今后五年的发展方向、工作要求和重点任务进行了系统谋划、全面部署，明确了高质量建设“六个望花”的奋斗目标。我们将在区委的坚强领导下，把牢方位、找准定位，努力实现新时代望花全面振兴、全方位振兴。

今后五年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持推进高质量发展，深入实施区“十四五”规划，通过“一带三区调结构，一核引领六望花”的总体把控，切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面提升望花区综合实力，实现经济稳健发展、社会安定和谐。

今后五年发展目标是：

——“实力望花”基础更牢。高质量发展体系更加完善，空间和产业布局不断优化，全区综合实力、影响力、竞争力不断增强。实现地区生产总值年均增长6%，规上工业增加值年均增长8%，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额、一般公共预算收入、域外引资到位额、外贸进出口总额分别年均增长5%，开放融合达到新水平，发展质量实现新跨越。

——“创新望花”效能更佳。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全。“产学研”协同创新体系基本建立，科技进步贡献率和科技成果转化率明显提升。全区研究与试验发展（R&D）经费投入占地区生产总值比重力争达到2%以上，实现科技成果转化50项以上，建设省级以上重点实验室3个、工程技术平台2个。

——“文明望花”引领更强。雷锋精神得到大力传承和弘扬，社会主义核心价值观深入人心，“雷字号”、志愿者和望花好人队伍不断壮大，公民素质和社会文明程度明显提升。文明城区创建成果持续巩固，物质文明和精神文明协调发展。

——“绿色望花”环境更美。绿色低碳生产生活方式逐步形成，城乡生态环境持续改善，人居环境明显提升，70%以上行政村达到美丽宜居村标准，单位GDP能耗、空气优良天数、建成区绿化覆盖率、农村森林覆盖率、河流断面水质等主要指标均达到省市规定标准。

——“法治望花”制度更优。营商环境明显改善，民主法治更加健全，服务型政府执行力和公信力不断增强，基层“共建、共治、共享”的社会治理新格局基本确立。突发事件应急处置能力显著增强，自然灾害防御能力不断提高，防范化解重大风险体制机制不断健全。

——“幸福望花”保障更实。办好人民满意的社会事业，公共文化和卫生服务体系基本健全，社会保障体系更加完善，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。城镇登记失业率控制在5%以内，城镇居民人均可支配收入年均增长6%。公办幼儿园在园儿童占比达到55%以上。每万人拥有公共文体设施建筑面积达到1000㎡以上。

2022年重点工作

2022年是落实区第十二次党代会部署和“十四五”规划承前启后的重要一年，也是新一届政府依法履职的开局之年，做好明年的工作关系长远、意义重大。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额、一般公共预算收入、域外引资到位额、外贸进出口总额分别增长5%，城镇居民人均可支配收入不低于经济增长速度。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）以项目建设集聚发展动能，点燃区域经济新引擎

紧盯政策谋项目。准确把握《东北全面振兴“十四五”实施方案》等政策资金支持方向，紧盯高质量发展需求和各领域发展短板，完善策划包装项目储备库，形成向上争取项目30个以上，总投资不低于35亿元。做实做细项目谋划、评审论证等前期工作，提高项目成熟度，变“资金等项目”为“项目等资金”。

精准招商增项目。建立“1+4”产业政策体系^[19]，组建专业化招商队伍，优化完善产业图谱，明确重点招商方向，进一步提升招商引资成功率，加快对外开放进程。全年“走出去、请进来”不少于50次，动态洽谈项目不少于60个，实现签约落地项目20个以上。“量身定制”闲置资产盘活方案，全力推动抚顺铝业7.7万平优质厂房、特钢南部285亩配套空间、国化500亩既有厂区、新钢厂南区1500亩土地盘活招商。

强化攻坚建项目。深入实施项目管家、专班服务等工作机制，着力破解资金、土地等要素瓶颈问题，扎实做好项目前期准备。实施重点建设项目70个以上，力保特钢高合金小棒材、新钢高炉大数据智能降碳等18个新建项目顺利开工，实现新钢转炉节能环保升级改造、特钢均质合金等16个项目投产达效，形成固定资产投资不少于22亿元，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。

做优园区落项目。将经开区打造成主导产业项目的聚集地，积极争取融合联动区享受市级经济管理权限，通过争取上级资金支持、引入社会资本参与等方式，逐步完善园区基础设施配套。围绕“1+3”四新产业大力招引，力争签约落地项目5个以上，引进域外资金不低于13亿元。推进晶能光伏发电等23个项目竣工达产，助力2#、4#地块基础设施等33个项目早日开工建设，完成固定资产投资10亿元以上。

（二）以结构调整引领产业升级，树立高质量发展新坐标

科技赋能助工业提质。全力做好结构调整“三篇大文章” ^[20]，加快推进“城区老工业转型升级示范园”规划建设。做大做强传统优势产业，引导“两钢一铝”等重点企业加快技术改造升级，推动产业链由原料加工向产成品消费端延伸、企业发展向数字化智能化迈进；做优做精新能源、大数据等新兴产业，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局，力争规上工业总产值突破300亿元。充分发挥政产学研联盟、科技孵化器平台优势，建设3家市级以上重点实验室和工程技术研究中心，引进“带土移植”^[21]项目1个以上，实现科技成果转移转化10项以上，培育高新技术企业、雏鹰企业、瞪羚企业各1家，科技型中小企业3家，“小升规”3家以上。

促进消费助服务业提档。统筹推进“一园三板块” ^[22]发展，加快推进西部创新融合先导园建设，全力打造以新钢铁智慧物流基地为主体的钢材物流板块和以今日装饰城为主体的家居建材商业板块，扶持华润、大商、汽车4S店等传统服务业板块提质增效，进一步丰富省级商贸流通集聚区功能。通过举办展销会、购物节等活动不断拉动消费，实现板块联动互惠，促进市场主体活跃；依托辽宁青创基地电商服务平台，大力发展跨境电商、自媒体电商，打通本地优质产品“上行”通道；挖掘雷锋文化、工业历史等特色元素，促进文商旅一体化发展。力争限上服务业企业、限上大个体入库5户以上，新增服务业市场主体2000户以上。

城乡融合助乡村振兴提速。以农业强为根本，制定和完善塔峪镇乡村振兴规划，构建“生态绿色、休闲观光、精深加工”发展新格局。推动农村集体产权制度改革，做好农村集体经营性建设用地入市准备。推进乡镇综合行政执法改革，着力提升镇村治理能力。以农村美为目标，着力改善农村人居环境，继续实施农村道路维修改造，完成300座农村无害化厕所建设，创建美丽宜居村2个，推进农村垃圾分类处理取得实效。以农民富为关键，加强与各级科研院所合作，搭建“农科对接”新平台，提升农业产业科技水平。推广社群销售、直播带货等农业电商新模式，实现一产增加值增长3%以上。发挥农村创新创业带头人的“头雁效应”，发展壮大村集体经济，增强镇村综合实力。

（三）以创新改革激发内生动力，打造营商环境新优势

创新政务服务方式。建立“雷锋号会客厅”服务平台，高效解决企业实际问题。推广使用电子证照、电子印章等网办事项服务和评价措施，着力提升公共服务事项网上实办率。进一步精简审批流程,启动实施“带方案挂牌”^[23]“标准地出让”^[24]等工作机制，实现企业项目高效审批、快速落地。推行否定备案制，保护企业合法权益。规范执法程序，加强事中事后监管，从严整治“中梗阻”问题。

完善体制机制建设。进一步优化政府部门和事业单位设置，理顺行政机关与事业单位职责关系，提升工作效能。推动“放管服”改革向纵深发力，积极落实和承接上级取消、下放和调整的各项行政职权事项。加强基层统计员队伍建设，提高基层统计能力和统计数据质量。做实经开区“管委会+公司”运营模式，突出招商引资、产业发展、建设管理等核心职能，积累竞争优势，实现经开区争先进位。

推进国资国企改革。强化国资监管，规范登记和处置程序，实现国有资产保值增值。深化厂办大集体改革，统筹做好资产变现和剩余职工安置等工作。健全区属国有企业管理制度，支持兴佳、兴旺等区级国资平台公司资源整合，推动公司业务向基础设施、公共服务等领域布局。深化永锋旺达公司与中国国际科学促进会、大连德泰集团合作，力争在基础设施建设和“新字号”引进方面取得实质性进展。

（四）以精细建管提升城市品质，共筑生态宜居新家园

做强城市建设。启动7个老旧小区、7条城区道路和5处游园广场改造工程，新增停车位2000个以上，努力实现路畅、街美、民安。加快凯润花园二期、学府壹号一期等房地产项目建设进程，推进铝厂水源地、光明早市等地块开发建设。开展棚改闲置和批而未供土地专项行动，着力破解土地瓶颈问题。探索启动西部片区综合开发，推动产城融合发展。

做精城市管理。以文明城创建为主线，进一步夯实“网格化”管理机制，全面治理城市“顽疾”。巩固提升专业化扫保改革成效，彻底解决无物业小区垃圾清运不及时问题。推行城区垃圾分类处理，促进垃圾源头减量化、资源化利用。完善城市综合执法体制，规范道路挖掘和占道施工管理，进一步提升城市管理精细化水平。

做优生态环境。持续推进大气污染防治工作，全面完成1452户散煤替代任务，深入开展散乱污企业、扬尘污染等专项整治，力争空气质量优良天数占比达到80%。进一步落实“河长制”，将河流断面水质保持在四类水体以内。全面推行“林长制”，强化森林资源保护。落实第二轮中央环保督察反馈意见，举一反三，切实解决好群众身边的突出生态环境问题。

（五）以成果共享增进民生福祉，实现幸福指数新提升

兜底线让群众暖心。加大援企稳岗力度，新增城镇居民就业不少于700人，登记失业率控制在5%以内。扎实做好住房保障，完成廉租房实物配租60户以上。推进6个居家养老服务机构建成运营，提高养老服务供给能力。全力做好低保救助、困难群体帮扶、妇女儿童权益保障等工作，真正让群众感受到发展带来的实惠。

促提升让群众舒心。持续推进“双减”工作，多措并举提升教育教学质量和课后服务水平，强化综合治理推进民办教育规范发展。对全区中小学校基础设施进行提升改造，新增公办幼儿园学位500个以上。进一步加强全科医生和乡村医生队伍建设，改善基层医疗卫生机构设施条件，推进基本公共卫生服务均等化。加快人口健康信息平台建设，实现电子档案覆盖率100%。健全公共卫生应急处置和物资保障体系，坚持“四早”原则^[25]，抓好常态化疫情防控，完成日检测4500余人次的核酸检测实验室建设。加强公共文化体育基础设施建设管理，打造10分钟文化休闲健身圈。做好双拥优抚和退役士兵安置等工作，打造2个以上全国标杆型退役军人服务站和1个区级退役军人综合服务中心。

保稳定让群众安心。逐级压实安全生产责任，全面完成安全生产专项整治三年行动任务，增强防灾减灾救灾能力，严防各类事故发生。大力实施食品药品安全达标创建工程，面向群众开展“你点我检”活动，保障老百姓“舌尖上的安全”。集中治理重复信访问题，推动信访积案有效化解。进一步健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶专项行动，坚决维护社会大局和谐稳定。

各位代表，进入新阶段，踏上新征程，区政府一班人将全面加强自身建设，不负重托，不辱使命。我们将始终坚持把党的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程，捍卫“两个确立”，牢记“国之大者”，切实将中央和省、市、区委决策部署落地生根、开花结果。我们将始终坚持人民至上，依宪施政、依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，着力扩大政务公开范围，确保人民赋予的权力在阳光下运行。我们将始终坚持系统观念，统筹发展和安全，坚决落实“三重一大”等规章制度，确保决策科学民主、执行坚决有力。我们将始终坚持全面从严治党，切实加强党风廉政建设，坚决整治群众身边的微腐败，筑牢拒腐防变的思想防线。我们将始终坚持敢字为先、干字当头、实字为要，切实做到事不避难、义不逃责，知责于心、担责于身，真正把难办的事办成、能办的事办好、该办的事办到。

各位代表！使命重在担当，奋斗铸就辉煌。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，锐意进取、拼搏实干，加快建设“六个望花”，奋力谱写新时代望花高质量发展的崭新篇章！

民生实事：

2021年，我们承诺的民生实事均得到了有效落实：

1.全区共新增1040个公办学位，幼儿园公办率达到40%，更多适龄儿童可享受到普惠、优质的学前教育资源。

2.特殊教育资源中心项目已完成招标，年底前完成建设。

3.6处社区居家养老服务中心已建成2处，其余4处将于年底前全部建设完成。

4.全年共完成20个老旧小区改造工程，总建筑面积71万平方米，惠及居民14215户。

5.新建和维修改造农村公路7.4公里，农村百姓出行更加便利。

6.塔峪镇大甸子村建设成为美丽宜居村；小泗村和前二道村已建成100户室内厕所，剩余部分将于明年完成。

7.望花区数字化图书馆已正式上线运行，进一步丰富了辖区百姓掌上阅读体验。

8.购置12台新型垃圾收运车辆，更换3000个垃圾桶，城市垃圾收集转运能力进一步提升。

9.投资828万元，对丹东路、北镇街进行绿化升级，“一街一路”环境品质得到有效提升。

10.全年新增车位3000个，玫瑰城停车场投入使用，“停车难”问题有效缓解。

2022年，我们将着力办好十件民生实事：

1.统筹推进教育基础设施改造工程，投资1000万元，对全区中小学校进行提升改造。

2.建立食品检测站点2个，设置流动检测车1辆，面向群众开展“你点我检”活动，保障群众“舌尖安全”。

3.打造1200平的区级退役军人综合服务中心，为全区万余名退役军人提供多元化服务。

4.完成日检测4500余人次的核酸检测实验室建设，为常态化疫情防控提供有力技术保障。

5.有序推进古城子广场、玫瑰城广场、西丰园、本溪路绿地等游园广场改造，提升居民文体活动阵地质量。

6.实施海城街等5条街路“植绿补缺”行动，为百姓打造优美、整洁、宜居的城市环境。

7.维修改造城乡道路9条，修补路面4000延长米，让城乡居民出行更便捷、更舒心。

8.新增施划停车位2000个，进一步缓解“停车难”问题。

9.完成建平、机修等7个老旧小区改造，改善7000余户居民居住环境。

10.深入推进学前教育集团化办学，新增公办幼儿园学位500个以上。

名词解释：

1.“六稳”“六保”：“六稳”分别是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。“六保”分别是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2.“六个望花”：区委十一届十九次全会提出了建设“创新望花、文明望花、绿色望花、法治望花、幸福望花、实力望花”的发展目标。

3.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

4.河湖“清四乱”：指乱占、乱采、乱堆、乱建。

5.“三横三纵”：三横主要是指丹东路、雷锋路和鞍山路，三纵主要是指北镇街、康平街、昌图街（右下）和辽中街（右上）。

6.“四化”建设：机械化、自动化、信息化、智能化。

7.产业图谱：围绕辖区重点企业的上下游产业链进行细化分解，明确招商引资的重点企业和重点方向，提升招商引资成功率。

8.“1+3”四新产业：主要指新材料产业、新能源产业、新装备配套产业和新服务业。

9.“一网通办”：指打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。

10.“四减”：即审批服务事项减环节、减材料、减时限、减次数。

11.“治改提创”行动：即治理脏乱现象、改造老旧设施、提升生活品质、创新管理模式。

12.“六助”：即为老年人提供助乐、助餐、助浴、助医、助行、助洁服务。

13.“双减”：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

14.“装户图”工作机制：即社区工作做到一户一记录，不少一户、不漏一人，可为基层社会治理、疫情防控等提供便捷的数据支撑。

15.“法律七进”：指的是法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位工作。

16.“三落实”专项行动：即辽宁省“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动的简称。

17.“一张图”：即将辖区国土空间规划、各大企事业单位、在建项目、规划项目等在一张电子地图中体现，为工作决策提供依据。

18.“一核一带三区”：“一核”，即雷锋文化核心区；“一带”，即城区老工业转型升级带；“三区”，即望花经济开发区、西部现代服务业集聚区和塔峪现代农业示范区。

19.“1+4”产业政策体系：在优化完善望花区原“高质量发展”扶持政策的基础上，形成的集“域外引资、智能制造、商贸服务、科技创新”四项政策为一体的产业政策体系。

20.“三篇大文章”：即改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。

21.“带土移植”：是指让科研人员连同其科研成果，一同进入民营科技企业，实现科技成果的转移转化。

22.“一园三板块”：区委十二届五次全会提出，要做实西部现代服务业集聚区，着力打造西部创新融合先导园，以今日装饰城为主体的家居建材商业板块，以新钢铁智慧物流基地为主体的钢材智慧物流板块，不断提升传统服务业板块。

23.“带方案挂牌”：是指先对拟上市地块进行规划设计，形成具体设计方案，再通过竞价确定竞得人的方式。

24.“标准地出让”：是指在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

25.“四早”原则：早发现、早报告、早隔离、早治疗是控制传染病流行的关键措施。