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    时序更替，梦想前行。730个日日夜夜的轮回，让时光有了纵深，岁月有了层次。
    望花区人民清晰地记得，2018年9月28日，习近平总书记在辽宁考察参观抚顺市雷锋纪念馆时的情景。这两年，习近平总书记重要讲话和指示精神深入人心，全区上下牢记习近平总书记嘱托，围绕“全面振兴、全方位振兴”目标要求，把握稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，全力以赴抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效，迈出了加快建设雷锋文化核心区的坚实步伐，各项要求在望花大地落地生根、开花结果，向党中央和总书记交上了一份合格的答卷。

    一、这两年，望花区牢记嘱托，大力弘扬雷锋精神，全力推进雷锋文化核心区建设

    雷锋是时代的楷模，雷锋精神是永恒的。2018年9月28日，习近平总书记参观抚顺市雷锋纪念馆时强调，它是五千年优秀中华文化和红色革命文化的结合，“积小善为大善，善莫大焉。”这与我们当前的“为人民服务”“做人民的勤务员”都是一脉相承的。所以，雷锋精神永远值得弘扬。

    自2019年确定了“一核一带三区”发展布局，提出了打造“雷锋文化核心区”的发展目标以来，望花区把雷锋精神与城市建设相结合、与社会治理相结合、与精神文明建设相结合、与经济社会发展相结合，取得了一系列丰硕的成果，“雷锋文化核心区”建设稳步推进。

    将雷锋精神融入城市建设，成为城市建设最基础的元素；让雷锋精神引领城市文化，成为城市文化最闪亮的名片。望花区将科学的规划作为建设雷锋文化核心区的基础和前提，聘请专业设计团队，做好雷锋文化核心区总体规划，形成整体城市形象规划设计思路和框架方案，并纳入全区“十四五”规划之中。

    望花区通过开展“雷锋文化核心区标识及系列雕塑创意征集”活动，成功征集到来自3个国家、56个城市、127位设计师的147件优秀作品，经专家评定审核有12件高品质作品从中脱颖而出，今年将逐步应用于核心区硬件建设中。目前，区内主要街路宣传展板、“今日望花”微信公众号平台等线上线下领域均已应用雷锋文化核心区主题标识。雷锋文产街区的规划设计正在有序推进，计划以北镇街北段、营口路西段“T字形”街区为核心，打造集“雷锋文化、特色商业、大众体验、文化传播”于一体的特色街区，“文化+旅游”取得了丰硕成果。

    建筑面积900多平方米、藏书万余册的雷锋城市书房，作为望花区2020年十件惠民实事之一，已于今年5月正式投入运营，可为地区居民提供自由阅读空间400余平米、免费阅读学习座位80余个，有效填补了望花区没有公共图书馆的空白，丰富了城区文化基础配套设施，以具体文化项目支撑了“雷锋文化核心区”建设。雷锋纪念馆与北方出版集团联合打造的一批原创“雷锋文创产品”正在火爆销售，杨擎宇工作室设计的雷锋雕像已成为重要的特色旅游产品。

    今年8月12日，雷锋消防救援站正式挂牌，全区“雷字号”单位达到16家。在“雷锋文化核心区”建设当中，这些“雷字号”单位成为望花区学雷锋的排头兵、急先锋，发挥出强大的引领作用，在全国、全省、全市取得荣誉百余项。其中，雷锋派出所荣获全国“人民满意的公务员集体”“枫桥式公安派出所”等荣誉称号；雷锋小学荣获全国文明校园、全国未成年人思想道德建设工作先进单位等殊荣；雷锋文化传承中心“乐洋洋”爱心助残、助学公益项目累计资助贫困残疾人家庭及学生344人，捐赠羔羊千余只，荣获“第二届中国青年志愿者服务项目大赛”金奖；雷锋社区“党员家庭代办站”已累计接待居民3万余人次，办理好人好事19000余件次。在雷锋文化浸染下，各行业、各领域自觉践行雷锋精神，全区累计评出好人团队近90支、好人先锋20余名，逐步在全区形成了“雷字号”品牌引领、先进典型“群星璀璨”的发展格局。
    光明街道的“新时代雷锋干线”、朴屯街道的“雷锋驿站”……望花区坚持将雷锋精神融入推进基层社会治理的方方面面，构建多元共治、人人参与的基层社会治理新格局，让“雷锋文化核心区”建设惠及群众生活。如光明街道结合雷锋文化核心区建设，将党员群众服务中心和党员群众活动中心打造为“示范治理枢纽中心”和“示范引领枢纽中心”，将13个社区服务站、社区治理网格点、党员家庭服务站、共建单位党组织等各类党建阵地，打造成若干个“雷锋式民意站”和“雷锋式践行站”，连成一条包括环境卫生、就业创业、养老服务、医疗健康、公共服务、休闲健身、书香文化、商企联动、平安建设、双拥建设等10条各具特色“分支线”组成的“雷锋干线”，实现矛盾问题小事不出社区、大事不出街道，日常生活便利、辖区环境优美、文体丰富多彩、居民安居乐业，逐步推动基层社会治理实现现代化。

    用雷锋精神来影响人、塑造人，才能让“雷锋文化核心区”建设具有持久的生命力和无尽的活力。望花区将雷锋精神融入校园，建立了贯穿学前至大学全过程的“立德树人”体系，打造了常态化、多样化的课堂教学、校园文化和社会实践多位一体的育人平台。形成了以石化大学雷锋研究会为核心的骨干队伍，形成和推出了雷锋精神论坛、雷锋精神在线网站、“中华雷锋号”微信公众号、《雷锋文化研究》杂志和《雷锋之声》电子版等五大雷锋文化品牌。与雷锋学院紧密衔接，改造提升了6个现场教学点，接待培训了来自省内外的40余班次、2000余人。联合各级各类雷锋团体开展学雷锋活动，“雷锋精神万里行”活动已覆盖全国10个省份，将望花区学雷锋成果传播到全国各地。

    在雷锋精神的感染下，面对疫情，望花区上下一心，勠力同心战疫情。全区万余名党员、志愿者主动投身抗疫一线，组织建立了189支巡防队伍，参与到入户排查、卡点防控、宣传动员、物资供应、巡逻管控等各项疫情防控工作中。医护人员主动请缨驰援武汉，为抗疫一线贡献力量。驻区企事业单位积极作为、及时转产，数十家社会团体伸出援手，累计捐款捐物220余万元，提供了有力后援保障。汇聚起了联防联控、群防群控的强大力量，确保望花区取得了零确诊病例、零疑似病例和零无症状感染者的良好战绩。同时，开展“争创‘提质增效’型机关 争当‘雷锋式’党员干部”活动，制作“战‘疫’中的雷锋”“续写雷锋日记”宣传网页，宣传全区弘扬雷锋精神共同抗击疫情的生动实践，营造了学雷锋的浓厚氛围。塔峪镇党委书记杨立峰荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号，成为我市仅获此殊荣的两人之一。
    二、这两年，望花区牢记嘱托，坚持“扬长补短”“十个更加注重”，推进高质量发展

    习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出了“三个下功夫”，其中第一条就是“要在谋划地区改革发展思路上下功夫”。区委、区政府持续深入学习习近平总书记重要讲话精神，对地区发展思路进行丰富完善，对全区的优势与短板进行了深入分析，确立了“扬长补短”工作取向、“十个更加注重”工作原则和“一核一带三区”发展布局，成为全区上下的思想共识和行动共振。

    2018年11月、12月，望花区委组织开展了“解放思想推动高质量发展大讨论”，收集参考题目60余条，经分类梳理确定33条参考题目。开展宣讲活动30余场，受众2000余人。今年6月-8月，按照省、市委关于深化县（区）乡（镇、街道）“解放思想推进高质量发展大讨论”的通知要求，继续在全区深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”切实解决“温”和“混”的问题。全区两级理论学习中心组组织围绕“9.28”重要讲话和“11.21”重要批示精神开展了专题学习研讨；在《今日望花》微信公众号上设立了“望花大讲堂”栏目，定期发布前沿理论文章、党中央重要决策部署解读、先进地区经验做法等，帮助领导干部开拓视野、更新观念、提升能力；开设“金点子”栏目，面向地区居民群众广泛征求意见建议，鼓励居民群众为推动望花发展献计献策，截至目前，已经收集意见建议200余条，部分意见建议已经转化为区委、区政府具体工作举措。

    制定《望花区打造营商环境最优区实施方案》，从审批证件最少、流程最简、时限最短、效率最高、服务最优、激励机制最活六个目标出发，确定重点任务、具体措施、责任部门与完成时限。2019年，“8890”非应急综合平台综合评分居全市第一名。今年截至6月底，承办“8890”非应急综合平台转办案件累计4910件，其中“8890”热线平台承办4569件，办结4569件，办结率100%；原民心网投诉平台承办341件，办结341件，办结率100%，其中疑难件（六星）10件、高星件（十星）4件、“人民网留言”平台共转办案件15件，全部办结。“全区通办”项目已建设完毕，正在试运行。提高人才创新创业活力，制定《关于加快推动人才强区的实施意见》《区级领导联系服务专家工作方案》，启动“企业科技助手”，开展“学科带头人助力企业腾飞”三年计划。做大做强政产学研联盟，引进东北科技大市场进入抚顺、落户我区，引进100名高层次科技人才，助力区域经济转型发展。做好人才引进、对口合作，引入5名博士，与大连海事大学深度合作，就环保产业设立本硕实习基地落户新材料研发基地。安排石化大学学科带头人苏成立博士带队深入冶金炉料有限公司，为企业自动化改造提供助力。推进大集体改革，完成18520名职工身份认定；申报财政专项补助资金1.73亿元；签定解除劳动关系协议3536人，占比94.8%；已基本完成全部改革任务，正在推进职工安置、资产变现等后续工作。服务民营企业做大做强，18年底至今已完成“小升规”企业14户，建立完善、动态调整拥有12户企业的“小升规”培育数据库。

    科技创新方面，引进了辽宁江扬科技有限公司和东北大学材料先进制备技术工程研究中心等企业（科研单位）入驻；“大国工匠”刁克剑实验室迁移望花；望花区被评为2018年度中国产学研合作创新示范基地，政产学研联盟会员单位增加到95家，科技专家增加到174人；高新技术企业培育逐见成效。截至目前，全区已有抚顺新钢铁有限责任公司、抚顺炭素有限责任公司、抚顺天成环保科技有限公司等9家高新技术企业。在过去一年零8个月的时间里，望花区共备案新钢铁余热余压回收综合利用等工业技改项目38个，其中特钢均值高温合金、誉华检验检测等项目已正式开工建设，部分项目已投产达效，新钢铁转炉升级改造等项目也在全力推进中。自2018年10月以来，全区完成了总投资3.48亿元的余热余压回收综合利用项目，总投资1.2亿元的钢原料回收加工项目等一大批具有代表性的亿元以上项目；另外通过多方努力，总投资5.7亿元的生活垃圾焚烧发电项目，总投资2.88亿元的催化剂厂通用加氢催化剂技术升级项目等重大项目也已于今年上半年落地。

    坚持政策引领，围绕“一核一带三区”发展布局，印发《望花区促进“飞地经济”发展实施方案》《望花区促进主导产业转型发展、高质量发展政策意见（试行）》两项政策文件，调动各方资源参与“一核一带三区”建设。做大做强园区经济，以望花经济开发区为核心，发挥辽宁自贸区协同发展重点产业园区等政策优势，结合抚顺市编制国土空间规划契机，启动开发区总体规划修编方案编制，调整完善开发区产业发展规划编制，单独编制望花大宗固体废弃物产业园控制性详细规划。目前正在进行相关规划编制，已完成与规划院对接，大力扶持抚顺特钢、新钢铁、抚工工具等重点企业做大做强、做新做优，打造冶金新材料及深加工产业基地。推进地企融合发展，重点服务新钢转炉产能置换、抚顺炭素搬迁扩产、生活垃圾焚烧发电、环保模具及过滤基布、年产8500万件高性能切削刀具等项目建设。推进城乡统筹发展，一季度地区生产总值完成19.46亿元，同比下降0.7%；1-5月份规模以上工业增加值18.89亿元，居全市第3位；一季度城镇居民人均可支配收入7650元，同比下降2.1%；受年初疫情影响，1-6月份，全区一般公共预算收入完成5.7亿元，同比下降9.9%。

    搭建开放平台，组织6家驻区企业参加首届“进博会”，超额完成5400万元年采购目标。邀请香港、深圳等地客商30余人，在深圳召开招商引资座谈会，成功实现蒙德里安美术学校项目的签约落地。组织企业参加全市琥珀博览会，会议期间签定各类合作协议7项，其中涉外3项。推动与俄罗斯加里宁格勒地区、云南、深圳等地琥珀产业交流，引进武汉地质大学琥珀等级评价机构，推动琥珀煤精产业、产品走出抚顺。在今年疫情防控的特殊时期，全区深挖招商渠道，积极邀请辽宁兴达、大连金广、重庆三峰、辽宁东昌等企业来抚实地考察洽谈项目，赴上海、鞍山等地进行项目洽谈，誉华检验检测集团、“医养结合”综合养老2个项目签署了正式合同，晶花环保滤布生产、金桥石油天然气、东昌化工产品机械制造包装3个项目签署了意向合作协议，与抚顺市盛达就煤矸石综合利用项目合作事宜达成了一致。发展电商产业，网络直播电商等“网红经济”模式在望花开始生根发芽，上半年开展的“到家商城”“稳供联盟”“惠农增收”等线上活动，有效解决了山城子村6000余斤食用菌与小演武村3万余斤苹果滞销问题。

    三、这两年，望花区牢记嘱托，更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果
    习近平总书记深刻指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”解决好老百姓关心关注的民生问题，使人民学习得更好、工作得更好、生活得更好，是人民的期盼，也是中国梦的重要组成部分。

    2020年，望花区聚焦解决群众最急最忧最盼的紧迫问题，扎扎实实办好10件惠民实事：解决60户居民“回迁难”和5444户居民“办证难”问题，化解了困扰居民多年的实际问题；实现康平街、昌图街、辽中街与快速干道连接，方便城区百姓和企业出行；启动实施5个老旧小区改造工作，让小区居民居住得更安全、更舒适；积极筹措资金，完成丹东路、北镇街等主要街路绿化补植和73条区管道路的维修改造，不断提升城区宜居水平；实现普惠性幼儿园在园儿童占比达80%以上，进一步解决入园难、入园贵问题；开展古城子河干流（农村段）6.3公里综合治理工程，强化古城子河防洪安全和生态环境保障；打造2个美丽乡村示范村，完成农村无害化厕所改造300座，持续改善农村人居环境；新建城市书房1座，给市民带来灵活便捷的阅读体验；实现“全区通办”全覆盖，真正做到让全区百姓小事不出社区（村），大事不出街道（镇），打通服务群众“最后一公里”；启动“雪亮工程”三期建设，增设高清探头1642个、人脸识别探头108个，加密社会治安防控体系，助力“平安望花”建设。

    不积跬步，无以至千里。所有的收获，都是踏踏实实、努力奋斗的汗水所浇灌出来的。一个个数字、一项项举措背后，是看得见摸得着的成效，是群众实实在在的获得感幸福感安全感。

    今年上半年，望花区完成养老保险征缴12864万元。全区城镇新增就业967人，城镇登记失业率控制在5.9%以内，达成了“稳就业”工作目标。发放创业担保贷款44户、594万元，对小微企业和创业个人帮扶力度不断加大。加快改善办学环境，各级资金累计投入3000余万元，为辖区中小学进行维修改造和设备购置，平稳完成了中小学复学复课。

    今年1-7月，全区民生支出同比增长9.8%；低保动态取消1033户、新进288户，累计支出低保金5279万元；发放临时救助金137万元，困难群体救助工作质量和规范化管理水平全面提高。城乡居民基本医保整合工作全部完成。3座村文化广场（大甸子、肖家、小泗）建设进展顺利，群众文化生活日趋丰富。

    2019年以来，全区30余个老旧小区纳入更新改造计划。目前，北厚、古城子等6个早期棚改小区的环境改造已经完成；南一、中海直等5个小区改造也已陆续开工，计划10月底竣工验收。同时，受益于“沈抚改革创新示范区外延”概念，望花区城市更新与地块开发形成了良性互动，从数据看，上半年全区建筑业总产值同比增长10.4%；商品房销售面积同比增长1.8倍；商品房销售额增长2.5倍。从项目看，富邦紫郡一期进展顺利，巴塞罗那二期已正式开工建设；顺华能源学院地块、钢锹厂地块开发已进入实质性洽谈阶段，即将于近期签约落地；铝厂水源地、康平街1#地块等均有企业洽谈对接。这些工作的开展将极大的改善辖区居住条件和市容环境，同时也将为我区经济发展提供有力支撑。

    因人因户施策，通过产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造和兜底保障5项有力措施，全区建档立卡贫困人口21户37人在今年6月30日前全部实现脱贫。全区共排查大棚房总数992个，经认真梳理有28个需要整治，2019年3月19日全部整治完毕。在此基础上，持续巩固整治工作成果，针对“大棚房”后续问题一包到底，开展“回头看”，防止反弹。

    民生问题无小事，民生问题无易事。两年来，望花区始终坚持以人民为中心的发展思想，自觉贯彻共享发展理念，谋民生之利、办民生之事、解民生之忧，让发展成果更多更公平惠及全区人民。

    征程万里风正劲，重任千钧再出发。望花区将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记习近平总书记的谆谆教导，坚守初心，遵循总书记的指引方向笃定前行，大力弘扬雷锋精神和工匠精神，以忠诚看齐为先、以担当尽责为本、以干事创业为要，加快推动望花全面振兴、全方位振兴，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的望花篇章！