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 望花区2014年年鉴

【概 述】

2014年，望花区以党的群众路线教育实践活动为统领，团结依靠广大干部群众，科学研判发展形势，积极适应经济发展“新常态”，沉着应对发展中各种困难和挑战，砥砺奋进，负重前行，全区呈现出经济运行健康平稳、社会事业全面进步、民生福祉着力改善、各项工作持续向好的发展局面。

【重要会议】

中共望花区委十届十三次全体（扩大）会议暨全区经济工作会议    2014年8月23日，中共望花区委召开第十届十三次全体（扩大）会议。参加会议人员共计169人，其中区委委员38人、候补委员4人出席会议；区纪委委员、区级班子成员、部分离退休老领导、各街镇（园区）、各系统党政主要领导、区机关各部门、中二型以上企业和部分驻区单位的主要负责同志等127人列席会议。区委书记周焕杰代表第十届常委会在会上作题为《振奋精神　强化纪律  用整改落实推进转型振兴全面发展》的工作报告。报告共分三个部分：一、从经济建设、社会建设、党的建设三个方面总结上半年工作；二、要求全区上下摒弃“四风”问题、振奋精神，把握振兴契机、突破发展障碍，坚持“双抓”互动、统筹促进，以“人一我十”的干劲和“滴水穿石”的韧劲全力推进各项工作；三、要求全区各级党组织和广大党员要恪守纪律，坚守底线，进一步夯实根基，保持纯洁。会议分组讨论并通过区委常委会工作报告和《中共望花区委关于增强组织观念严格政治纪律的决定》。区委出台《中共望花区委关于增强组织观念严格政治纪律的决定》，带头作出承诺，并要求全区各级党组织进一步牢固组织观念，自觉接受党的纪律约束，坚决在思想、行动上与党中央保持实实在在的高度一致，进一步严明党内纪律生活。区委副书记、区长田野同志作总结讲话。田野同志强调要准确把握当前形势，坚定发展的信心，抓住用好国家政策机遇，充分发挥政策效应，深入挖掘稳增长潜力，着力抓好十项重点工作，确保完成全年目标任务。

中共望花区委十届十五次全体（扩大）会议   2014年12月10日，中共望花区委召开第十届十五次全体（扩大）会议。参加会议人员共计159人，其中区委委员38人、候补委员4人出席会议；区纪委委员、区级班子成员、部分离退休老领导、各街镇（园区）、各系统党政主要领导、区机关各部门和中二型以上企业的主要负责同志等117人列席会议。区委书记周焕杰代表第十届常委会在会上作题为《以改革为动力　以法治为保障　全力推进望花经济社会事业平稳有序健康发展》的工作报告。报告共分三个部分：一、总结本年度工作，指出当前存在的问题；二、明确“以贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神为重点，确保各项事业再发展”的工作目标；三、明确“以坚持从严治党为基础，持之以恒地加强作风建设”的工作任务。区委副书记、区长田野同志作总结讲话，代表区委、区政府提出明年主要指标的预期：地区生产总值增长1.4%，规模以上工业总产值增长5.4%，第三产业增加值增长5.4%，固定资产投资完成65亿元，公共财政预算收入增长0.6%，社会消费品零售额增长8%，实际利用外资完成3200万美元，域外引资到位额增长2.9%，外贸出口总额完成8000万美元；城市居民人均可支配收入增长5%；农村居民人均纯收入增长8%。

望花区第十七届人大第三次会议  2014年12月23日至25日，望花区第十七届人民代表大会第三次会议召开。出席会议的代表165人，列席121人。会议听取和审议了《望花区人民政府工作报告》、《望花区人大常委会工作报告》、《望花区人民法院工作报告》、《望花区人民检察院工作报告》及其他相关报告，并作出了相关的决议。

政协望花区第八届委员会第三次会议    2014年12月22日至23日，政协望花区第八届委员会第三次会议召开。196名政协委员出席会议，列席会议28人。会议听取并审议了王连生代表第八届常委会作的《政协望花区第八届常委会工作报告》、邴文泰作的《关于提案工作情况的报告》和其他报告，并审议通过相关决议。与会人员列席望花区第十七届人大第三次会议，听取和讨论了《望花区人民政府工作报告》。区委书记周焕杰到会作了重要讲话，市政协副主席孙雅忠到会祝贺。会议征集委员提案117件。

【政 治】

[党政建设]

全区674个基层党组织、1.6万名党员直接参与党的群众路线教育实践活动。召开座谈会648场，调研走访5950人次，征求意见3023条。区委围绕梳理出286个实际问题全力进行整改。清理办公用房面积1687平方米，车辆维护和保养支出减少20%，文山会海、检查评比精简率达30%。树立共产党员先锋工程53项，设立共产党员先锋岗、示范岗233个，党建责任区9个，完成31个社区的阵地建设。调整干部54人，其中提拔重用35人。对市管和区管共计641名干部的“三龄二历一身份”情况全部进行审核，对全区66家单位，500余名领导干部开展裸官摸底调查工作。   

确立党建品牌132个，区级层面已经形成5个品牌，编制《望花区党建品牌事迹合集》，收录59篇品牌优秀事迹。申报党建项目110个。将233名党代表编排到全区10个街镇、90个社区（村）的工作室开展工作。

对2011年以来的65个红旗及先进党组织、150名先进党员及党务工作者，45个四化党建优秀党建成果、10名先进个人进行表彰。发展党员119名。

纪检工作任前廉政谈话35人次，同下级党政负责人谈话20人次。组织各类专项检查41次，其中专项查公车私用13次，查公款购买礼品7次，公款进行吃喝等娱乐活动11次，查在职教师有偿补课2次，检查劳动纪律8次，共发通报批评4次。办案工作初核结案58件，谈话结案16件，暂存7件，初核转立案结案7件，给予党纪政纪处分7人。收各类信访举报98件次。对春节期间扶贫帮困工作核实抽查558人（户）；对种粮农民补贴工作进行监督检查；与民政局联手对全区已保户保障资格逐一甄别。  

     [精神文明建设]

强化雷锋社区的打造，完善风华社区基础工作，举办“雷锋文化艺术节”，开展“党员代办站”活动等。在9月30日承办全市第一个千人公祭活动。

举办首届“望花好人”艺术节、“好人温暖望花”专场文艺晚会和“望花好人”文艺作品展。创办全市首家“雷锋社区学院”。开展社区趣味运动会、百家宴、百姓故事会等各类活动164次。

开展党的群众路线教育实践活动系列专题宣传。在抚顺日报、抚顺晚报、抚顺电视台刊发播出《望花区基层党组织阵地建设启示录》、《加强阵地建设 服务党员群众》系列报道。将雷锋中学“三少年帮扶摔伤老人”的事迹推介到辽宁电视台，并在抚顺日报、抚顺晚报、抚顺电视台进行连续数周的专题报道。创办望花区第一本文艺综合类杂志《望花台》。

【经 济】

2014年，地区生产总值完成132.7亿元，同比增长3.2%；固定资产投资完成71.5亿元，同比增长0.7%；规模工业总产值完成184.9亿元，同比降低11 %；公共财政预算收入完成10.1亿元，同比降低2.4%；其中税收收入完成76292万元，同比降低8.8%；域外引资到位额完成68亿元，同比增长28.8 %；实际利用外资额完成4916万美元，同比降低3.2%；外贸出口完成10700万美元，同比增长33.6%；社会品消费品零售额完成70.5亿元；同比增长12 % ；城市居民人均可支配收入完成22206元，同比增长9.9 %；商品房销售额完成5.4亿元，同比降低72.7%；商品房销售面积完成12.8万平方米，同比降低68.5%；农村人均纯收入11670元，同比增长15 %； 第一产业增加值完成1.7亿元，同比增长3.2%；第二产业增加值完成80.9亿元，同比降低17%；第三产业增加值完成50.1亿元，同比增长7.3 %。

全年重点建设项目开工79个，完成投资71.5亿元。天宝住宅预制构件和年产2000吨甲基烯丙醇项目已试生产。钛业镁电解项目已完成主体工程，新钢铁环保改造项目基本完成并投入使用。全市第一家社会化机动车检测线——誉峰机动车检测中心投入运营。14个城市更新续建项目竣工51万平方米；新开工2个项目，晨光社区—宗翔雅苑一期，新开工面积约5万平方米，望花阳光城地块，新开工面积约6.9万平方米，正在进行主体施工建设。

【开发区建设】

开发区的总体规划、产业规划、环评、土地利用规划、经济发展规划等五大规划已全面完成。场地平整、路网建设、供水、供电、供气、供热等基础配套正在积极推进之中。开发区内临时供水、供电可满足110公顷起步区内项目建设所需。向上争取土地指标186亩。向上争取资金1956万元（水利资金1756万元、基础设施建设资金200万元）。

【科教文卫】

 [科 技]

完成高新技术产品增加值26.5亿元，完成年计划的106%；发明专利拥有量115件，完成年计划的105%；发明专利申请量60件，完成年计划的120%；域外招商引资到位额10550万元，完成年计划的106%；固定资产投资6500万元，完成年计划的65%；吸纳技术合同额4035.9元，完成年计划的27%。技术合同输出额2.6亿元，完成年计划的118%。收集储备实用信息800余条；收集储备科技项目600余条。申报市级科技计划10项，有四项被列为市级科技计划，获得无偿扶助科技资金120万元。创办全市第一个由驻区35个大专院校、科研单位以及企业组成的政产学研科技服务平台——抚顺市望花区政产学研联盟。联盟内设项目部、信息部、综合办，聘任127名科技专家、划分六个课题组。

[教育教学]

顺利通过省基础教育强区审核预检和正式验收评估，顺利通过国家义务教育发展基本均衡区评估认定。

投资1252万元新建综合实践室17个、书法教室17个、录播教室3个、特教资源室2个。投入资金3310万元，扩建面积5005平方米的盖平小学教学楼及新铺设的塑胶操场；为光明小学、五十六中学铺设塑胶操场，为四十中学、塔峪中心校进行操场硬化；为6所学校安装校园监控设备；新建1000平塔峪镇中心幼儿园；硬化操场5600平方米、拓展场地2000平方米、改建食堂面积100平方米。

中考升学率37.67%，同比增长1.17%；省重点高中进线率50.5%，同比增长9.5% 。小学毕业1578人，流出外省、市、区71人，同比减少30人。入对口公办初中率76.5%,同比增长5.98%。招聘教师11名，交流教师73名，教师培训1000余人次。对评选出的名师10名、模范班主任10名、学科带头人28人、优秀教师30名给予的奖励。

     [文体活动]

雷锋小学、市雷锋中学、市二十七中等学校体育馆局已面向社会开放，50个社区文化活动室已完成硬件建设。举办望花区青年主持人选拔赛、“绽放望花”2014年迎新春职工文艺汇演、“望花区民族民间舞蹈大赛暨三健行活动”启动仪式、2014年“同唱一首歌•共建新望花”首届望花地区群众文化艺术节、建党93周年表彰大会暨地区合唱节汇报演出、“放飞梦想”校园文化艺术节、“好人温暖望花”望花好人艺术节、“我们的节日”望花地区邻居节等活动。开展群众文化活动320余场，行业系统开展群众性文化活动28场。举办望花区2014年太极拳锦标赛，举办望花地区2014年“体彩杯”羽毛球团体赛。

雷锋艺术团、工农街道、建设街道秧歌队参加抚顺市第十六届民族民间舞蹈大赛，获得一金一银的成绩；集中放映公益电影263场。对歌舞厅等娱乐经营场所开展联合执法行动23次，检查经营场所145家（次），查处违规网吧4家。

[医疗、卫生、防疫]

参合农民人数17,684人，参合率99%，其中贫困人口参合率100%，新农合筹资标准由2013年的人均350元提高到400元。合作医疗基金已到位707.47万元，资金到位率100 %。合作医疗基金支出总额为636.89万元，受益面169.34%，合作医疗基金使用率为90%。

投资300万元新改、扩建建设面积1200余平方米的标准化村卫生室14个。新设诊所8家，注销10家，对122家医疗机构的执业许可证等情况进行检查。

开展食品安全专项整顿、非法添加剂、瘦肉精、地沟油各类整治活动40余次，检查食品经营业户16000余户次，餐饮单位、食堂等910余家次，对存在问题的33家餐饮单位下达了整改通知书。全年全区未发生重大食品安全事故。

全年出现麻疹42例，出血热1例，布病14例。

[人口与计划生育]

出生1903人，其中男孩962人，女孩941人，性别比为102，人口出生率为 6.39‰，计划生育率98.42%。受理违规违反生育案件79例,征社会抚养费975977.50元。办理二孩生育登记单279例（其中单独二胎91例）；办理光荣证1141例，补办99例。

全区共有单独家庭2109户，已审批91例。兑现2013年度城镇“双无”人员独生子女父母奖励费8347人， 47.6万元。查明我区共有38007名未领取退休后独生子女父母补助费人员。

     [人口统计]

全年总人口为306462人,其中男性152587人，女性153875人；全区城镇户籍总户数为127015户。

【社会保障】

[社会救助] 

全区有城镇低保户12293户、23364人，月人均救助额324.8元，月需资金759万元；农村低保户870户、1283人，月人均救助额148.1元，月需资金19万元；农村五保对象86人。城市低保边缘户829户、1893人，农村低保边缘户100户、192人。发放城市低保金8792.4万元，农村低保金205万元。成立居民家庭经济状况核对中心。开展第二轮“阳光低保”专项活动，使 1406户、3394人退出低保；将287户、494人纳入低保，上调124户的低保金，下调289户的低保金；通过限期返款等形式清缴89户隐瞒信息多领低保金26.88万元。

自7月起，将城市低保标准由每月429元提高到472元、农村低保标准年人均纯收入2760元提高到3091元、农村五保对象集中供养标准由年4971元提高到5468元、分散供养标准由年3721元提高到4093元，城保7666户、13844人，农保798户、1183人，五保对象89人救助标准得到提高。

发放救灾款94万元，全区3930户农户参加住房保保，参保率达到90%以上。救助7名患有心脏病、烟雾病、白血病的困难家庭儿童；通过“助学活动”，发放资金17.2万元，对86名考入二本以上大学的困难家庭学生每人救助2000元；通过“慈善康宁救助”，对40名困难家庭精神病患者免费治疗3个月，折款达26万元；对因病、就学和突发事件等发生临时性困难的家庭发放临时救助金88万元；在新年春节期间，对全区城乡低保户、五保户发放一次性生活补贴681.67万元；对全区1户失独再育家庭给予一次性慈善救助5000元。

发放廉租房租赁补贴94.4万元，完成第三、四批实物配租，计配户547户，配租面积约2.6万平。

落实新的抚恤补助标准，补发2014年提标后的差额，全年发放抚恤定补金410余万元。走访慰问重点优抚对象，支出慰问金等45万余元。为1名荣立二等功、6名荣立三等功、32名被评为优秀士兵的现役军人发放奖金1.76万元。

完成117人居家养老服务对象及资金分配工作；新建和改扩建社会养老机构6所。

为全区319名80—89周岁低收入老年人发放生活补贴19万元（每人每月50元），613名90—99周岁老人发放高龄津贴70万元（每人每月100元），12名百岁以上老人发放高龄津贴4.3万元（每人每月300元）。

为全区231名破产倒闭企业的60年代精简退职人员发放生活补助费90.5万元；31名孤儿发放基本生活补贴15.99万元。成立望花区救助所，救助流浪人员6人，妥善处理2名流浪乞讨人员后事。

    [婚姻登记] 

受理结婚登记2591对，离婚登记1382对，补发结婚证1112对，补发离婚证123对，出具无婚姻登记记录证明14916份，依法登记合格率100%。

[社会就业]

完成实名制就业16533人，劳务输出3507人，期末实有登记失业人数3401，城镇登记失业率2.5%。实名制培训6867人， 64个社区被评为充分就业社区，充分就业社区率达91.43%。创建市级充分就业街道5个；省级充分街道1个；省级示范社区5个；市级星级社区3个，零就业家庭动态为零。

养老保险统筹基金征缴完成42912万元，完成市计划的100%。养老保险8778人，完成市计划的100.9%；医疗保险4834人，完成市计划的63.42%；失业保险8647人，完成市计划的164.77%；工伤保险8569人，完成市计划的150.86%；生育保险8564人，完成市计划的185.05%。

清理拖欠农民工工资偿还率100%，收取农民工工资保证金562万元；受理农民工投诉举报结案率达到100%。清理拖欠农民工工资6126.7万元，受理农民工投诉举报案件205件，涉及农民工4133人。

劳动人事调解仲裁案件当期结案率100%。累计办理《就业失业登记证》48672个，发证总量全市排名第一。接到申请仲裁案件126起，经审核符合立案104起，已审结案件104起，涉案金额600余万元，接待并解答劳动政策咨询1200余人次。

退休人员生存认定8018人，收缴4120人的大额补充医疗保险费3.7万余元；对未领取独生子女父母退休补助费人员实名办理相关核查及依据证实2700余人次;办理基本医疗保险门诊特殊病（慢性病）978人次；发放新农保、城居保508.7005万元，涉及77837人次。

创业孵化基地已有5家企业进驻孵化，带动就业110人。组织16场用工洽谈会，提供就业岗位7500个，入场求职8000余人。

[助残工作]

新办证261个，补办170个。为符合条件的373名残疾人协调报名申领机动车补贴；配发轮椅、坐姿椅、助行器、站立架等辅助器具900余件。组织100余名白内障患者进行白内障筛查，其中29名残疾人符合手术条件准备实施白内障复明手术。23名精神障碍患者得到住院救助，102名精神障碍患者等得到免费服药救助。

全年安置残疾人个体与组织就业84人，分散安置残疾人就业26人，集中安置残疾人就业26人。开办各类残疾人劳动技能培训班10期，培训残疾人259名。分别为38名残疾人申请市级、省级残疾人创业带头人项目，涉及扶持资金19.8万元。为68名考入高中、48名考入大学的残疾人学生及残疾人子女申领10.5万元助学资金。筹措资金38.4万元，对所辖区域内130户符合条件的城乡贫困残疾人家庭进行无障碍改造。

【城区建设】

投入资金3000万元，重点实施雷锋路景观绿化工程；西丰街、本溪路、五老街、辽中街等10条街路的行道树新植补植；古城子滨水游园、玫瑰广场等5个广场游园的提升改造；北镇街、西丰三街三角地等道路节点绿化美化；在各主要街路修建树池6000余个。绿化种植近23万株乔灌木，完成灌木模纹19225平方米，新增绿地面积0.99公顷。

投入2300余万元维修改造道路长度1.5万米，建设面积11万平。完成青台子街、彰武南街、彰武二街3条道路的改扩建；灯塔2-4街，彰武北路等12条街路的排水清淘；彰武二街、北厚二街、岫岩路等5条道路的维修工作；康平街续建工程和望花大街、海城街两侧人行步道改造工程。

投入资金2600万元，对和平、新民等8个街道（园区）的42个老旧小区进行维修改造。新建沥青路面69132.4平方米，铣刨路面77270平方米，新建步道砖面积142208平方米，调整步道砖5643平方米，新建大边石25604米，小边石3180米，新建路灯159盏，更换窨井940座。

投入资金260余万元，对丹东路、海城街、望花大街等3路5街进行亮化美化；在北镇街、海城桥北等6个道路节点摆放“马踏祥云”、“丹凤朝阳”等亮化造型；对玫瑰广场、自春园广场等4个广场进行节日亮化，安装了各类亮化造型灯、樱花树和亮化彩灯。

配备5600余个垃圾桶和23台垃圾清运车。

重点治理丹东路、望花大街等16条主干道沿线的私搭乱建、乱堆乱放等违规行为。规范街路户外广告牌匾。对丹东路、雷锋路、辽阳路等8条街路两侧的陈旧破损广告牌匾进行整治。下发限期整改通知单近500份，整治各类广告牌匾、条幅、灯箱421处。严控雷锋路、望花大街、丹东路、雷锋纪念馆和北厚广场周边露天烧烤行为。整顿市场经营秩序。先后规范本溪路市场等4个市场，规范业户退路经营，做到专业化清扫。

【环境保护】

全年空气优良天数200天，距离250天以上优良天数的目标差距很大，主要污染物为Ｏ3(臭氧)超标55天，pm2.5、pm10均有所下降。

开展专项检查等环境执法专项行动5次，检查企事业单位115家，关停排污企业4户，对6户企业下达整改令。拆除10吨以下燃煤锅炉8台。

古城子河、李石河望花段水质考核全指标21项达到四类水体目标。组织专项行动监察5次，出动人员45人次，监察沿河重点污染源企业40家次，对13个排污口进行巡查。向上争取环保治理补助资金777万元，建立农村一套完整的生活垃圾清运系统，配备垃圾箱79个，配备清海斗9个，配备人力车7辆、配备垃圾清运车1台；建立沼气站1处、储粪池2个；饮用水源地安全防护2处，建设排污明渠548米，边沟10900米，建设氧化塘1座。

【社区建设】

争取社区建设补助资金381万元（国家160万元、省50万元、市171万元），完成15个社区办公用房400平方米的达标任务；对2个社区的房屋进行维修；为30个社区粉刷统一颜色的外墙立面；为65个社区统一制作标识。全区70个社区中有65个社区达标，达标率为92.9%。

【农村建设】

完成经济林造林908亩，封育围栏15公里，平毁小开荒面积100余亩。

山城子桥下1120延长米河堤护砌工程、前孤家拦河闸水毁修复工程、塔峪河汪良桥至山城子桥段河堤治理工程、前孤家拦河闸至山城子段六个桥涵防护及河堤两岸废弃渣清理工程、塔峪支流河（抚顺县栗子沟至山城子段）水毁河堤治理工程的设计已经完成。

塔峪镇前孤家水毁方塘治理、水毁5处泵站修复工程、塔峪、塔鲜两个村1080余户、3800余人安全饮水工程、塔峪小泗村自来水恢复工程建设已经完成。

利用专家与农户对接，形成以食用菌、大棚葡萄、大棚花卉等各具特色的5个设施农业生产基地。

对170批次蔬菜样品药物残留进行监测，合格率达100% 。办理农作物保险2万亩，为23台农机办理购置农机补贴，粮食直补面积达2.23万亩，为500户设施蔬菜种植户和15个行政村的手机发布气象信息。

高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病免疫工作达到100%，免疫抗体合格率达到70%。

完成药物残留抽样：猪肉98个批次,猪肝25个批次，牛羊肉33个批次，鸡蛋15个批次；“三聚氰胺”检测：畜禽饲料8个批次。瘦肉精快速检测230个，完成猪尿380个批次，并且送市检尿样150个批次，没有出现不合格现象。

 

 

附： 望花区领导人名录（正职）

区委书记  周焕杰

人大常委会主任  闫晓光

区    长  田  野

政协主席  王连生

 

 

附：     望花区部分企业名录

 

 

 

作    者:  于 江

工作单位:  望花区人民政府办公室（地志办）

电子邮箱:  whqdfz@163.com

地    址:  抚顺市望花区丹东路西段3号

联系电话： 56888039  

手    机 ：13009259675    邮    编:  113001