望花区市场监督管理局
浏览:3576次'时间:2020年11月27日


    第一条  根据《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于印发〈抚顺市县(市、区)机构改革方案〉的通知》(厅秘发〔2018〕250号),制定本规定。

    第二条  望花区市场监督管理局是区政府工作部门,为正科级,加挂望花区知识产权局牌子。

    第三条  望花区市场监督管理局贯彻落实党中央、省、市委关于市场监督管理及知识产权工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理及知识产权工作的集中统一领导。主要职责是:

    (一)负责市场综合监督管理。贯彻执行国家及省、市市场监督管理的方针、政策和有关法律法规,负责拟定质量监督、食品药品安全和标准化等有关规划并组织实施,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

    (二)负责市场主体统一登记注册。负责全区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

    (三)负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施,组织实施公平竞争审查制度。依法依授权对经营者集中行为进行反垄断审查,负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

    (四)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业的发展,监督管理广告活动。承担依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。负责组织、指导和监督管理行政审批中介服务机构。

    (五)负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施。贯彻实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

    (六)负责产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作,组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。

    (七)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

    (八)负责食品安全监督管理综合协调。负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担区政府食品安全委员会曰常工作。

    (九)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。负责食盐、酒类质量安全监督管理。

    (十)负责统一管理计量工作。组织推行法定计量单位和国家计量制度,管理计量器具及量值传递和比对工作;负责规范和监督商品计量和市场计量行为。负责统一管理标准化工作。

    (十一)负责辖区流通领域药品(含中药、民族药,下同)、医疗器材和化妆品的安全监督管理。贯彻执行国家及省关于药品、医疗器材、化妆品安全监督管理的法律、法规和规章。

    (十二)负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督药品经营质量管理规范。

    (十三)负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

    (十四)负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。制定检查制度,依法查处药品、医疗器械和化妆品销售环节违法行为,监督实施问题产品召回和处置制度,依职责组织指导查处其他环节的违法行为。

    (十五)负责保护知识产权。贯彻执行国家保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权制度,贯彻国家有关知识产权和专利工作的法律、法规与方针、政策。

    (十六)负责商标监督管理工作。负责地理标志产品、商标曰常监督管理工作。

    (十七)承担消费者权益保护牵头协调职责,组织指导消费维权工作及申诉和举报工作。

    (十八)实施合同行政监督管理。规范合同行为,管理动产抵押物登记,组织实施合同格式条款备案,监督管理拍卖行为。

    (十九)负责价格监督检查管理。

    (二十)承办区委、区政府交办的其他事项。

    (二十一)职能转变。

    1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和全区质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理办法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际提高标准整体水平,以标准化促进质量强区建设。

    2.深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,大幅压减工业产品生产许可证,促进优化营商环境。减少具体行政审批事项,逐步将药品和医疗器械广告、进口非特殊用途化妆品审批事项取消或改为备案。

    3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

    4.加强事中事后监管。加强反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管,强化风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。完善药品、医疗器械全生命周期管理制度,强化全过程质量安全风险管理,创新监管方式,加强信用监管,提高监管效能,满足新时代公众用药用械需求。

    5.提高服务水平。加快整合消费投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业,万众创新。落实上市许可持有人制度,推进电子化审评审批,优化流程、提高效率,营造激励创新、保护合法权益环境。


    6.全面落实监管责任。按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,完善药品、医疗器械和化妆品检查、检验等体系,提升监管队伍职业化水平。落实企业主体责任,防范系统性、区域性风险,保障药品、医疗器械安全有效。

    (二十二)有关职责分工。

    1.与区发展改革局的有关职责分工。区市场监督管理局负责行政审批中介服务机构的监督管理工作。

    2.与区公安分局的有关职责分工。区市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。

    3.与区农业农村局的有关职责分工。(1)食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由区市场监督管理局监督管理。(2 )两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

    4.与区卫生健康局的有关职责分工。区卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作,会同区市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。区卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向区市场监督管理局通报食品安全风险评估结果,对于得出不安全结论的食品,区市场监督管理局应当立即采取措施。区市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向区卫生健康局提出建议。区市场监督管理局会同区卫生健康局建立重大药品不良反应和医疗器械不复事件相互通报机制和联合处置机制。

    5.与区商务局的有关职责分工。区商务局负责拟订药品流通发展规划和政策,区市场监督管理局在药品监督管理工作中,配合执行药品流通发展规划和政策。

    6.与区委宣传部的有关职责分工。有关著作权管理工作,按照党中央、国务院关于版权管理职能的规定分工执行。

    第四条(略)。

    第五条本规定由中共望花区委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共望花区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

    第六条本规定自2019年2月25日起施行。

   






   












 
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