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政办发
望花区人民政府办公室关于印发望花区加强尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护管理工作方案的通知
文件号:望政办发〔2021〕9号    成文日期:2021-3-12
文件正文  
望政办发〔2021〕9号

塔峪镇人民政府,各街道办事处,各相关单位、部门:

经区政府同意,现将《望花区加强尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护管理工作方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

 

                                            望花区人民政府办公室 

      2021312

 

 

望花区加强尚未核定公布为文物保护单位的

不可移动文物保护管理工作方案

 

为认真贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》和国务院《关于进一步加强文物工作的指导意见》(国发201617号),根据《国家文物局关于加强尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护工作的通知》(文物保函201775号)、《国家文物局关于进一步做好尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护管理相关工作的通知》(文物保函2020543号)及省市相关文件要求,望花区结合本区实际情况,制定如下工作方案,以切实做好我区尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物(以下简称一般不可移动文物)的保护管理工作。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记对文物工作的重要指示,按照保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的工作方针,加强组织领导,广泛开展宣传,增强群众文物保护意识,妥善处理好保护文化遗产与经济社会发展和改善人民群众生活条件的关系,进一步提高不可移动文物保护、管理和利用水平,推动望花区文物事业取得新进展新成效。

二、工作任务

组织成立由文化、住建、民政、发改、土地、规划、司法等部门以及文物专家、社会公众代表等组成的望花区文物审查委员会,审核确定一般不可移动文物价值和保护措施。以第三次全国文物普查《不可移动文物登记表》为线索,全面核查我区登记在册一般不可移动文物的保存状况、管理状况、产权归属、安消防设施状况。根据核查结果,对现存的一般不可移动文物进行社会公布,同时采取有效措施,切实完善辖区现存不可移动文物的保护现状。对因自然灾害、城乡建设等原因造成一般不可移动文物本体不存或损毁殆尽并无法修复的,按属地管理原则,由各街镇提出本辖区内已经灭失的一般不可移动文物撤销登记申请,经文物专家实地核查、评估确认不具有文物价值的,提出撤销文物登记意见,报区文物审查委员会讨论决定,经区文物审查委员会讨论通过后,由区文旅广电局向社会公示;公示无异议后,制作撤销档案并向社会公布,同时报市文物行政管理部门备案。

三、操作流程

第一阶段全面核查统计202131日—35)。各街镇对照三普中的一般不可移动文物资料,组织相关人员对辖区登记在案的一般不可移动文物进行核查,将核查结果及时上报区文旅广电局,区文旅广电局针对已经损毁灭失的不可移动文物,组成核查小组进行二次核查,确认核查结果准确无误。

第二阶段—公布核查结果(202138日—311日)。针对核查结果,区文旅广电局对辖区目前现存的三普登记在案的国家、省文物保护单位和一般不可移动文物,按照国家、省、市相关文件要求进行社会公布,并将公布结果报市文旅广电局文博科备案。

第三阶段—履行核销程序(2021312日—323日)。按属地管理原则,由各街镇提出损毁灭失的一般不可移动文物的撤销登记申请,上报区文旅广电局。区文旅广电局组织区文物核查委员会的文物专家到现场实地核查确认,经专家评估论证后提出拟撤销登记意见,上报区文物评审委员会后讨论通过后,在区政府网站进行七天公示。公示无异议后由区政府进行社会公布,并将公布结果上报上级文物行政管理部门备案。

第四阶段—加强保护管理(2021325日—531日)。根据本区现存一般不可移动文物保护管理现状和分布特点,区文旅广电局坚持科学评估、分类保护的工作原则,采取符合工作需要、具有可操作性的保护措施。一是分类制作安装一般不可移动文物保护标志;二是明确一般移动文物保护管理的责任主体,与一般不可移动文物所有人、使用人签订文物保护责任状;三是指导督促基层街镇、文物产权单位做好一般不可移动文物的日常检查巡查、保养维护工作,及时发现问题,消除文物安全隐患。

四、经费预算

在参照外省市文物核销工作经费预算的基础上,坚持勤俭高效、科学合理、顺应市场的预算原则,结合望花区实际制定工作经费预算为35600元。具体预算构成如下:

(一)购买手持GPS经纬度定位仪2000元;

(二)专家评审费7800元(按每个三普登录点每位专家100元计算,共聘请3个专家,核查评估26三普登录点);

(三)为现存的不可移动文物制作保护标志及安装费用24800元(一般不可移动文物遗址制作安装地埋式保护标志25个,每个900元;制作安装贴墙悬挂式保护标志23个,每个100元。);

(四)其他费用1000元(含复印打印相关材料、聘请专业照相人员、专家及相关工作人员中午工作餐等费用)。

五、保障措施

1.加强组织领导。各街镇及相关部门要深刻认识不可移动文物保护管理工作的重要性,把不可移动文物保护管理工作纳入重要议事日程。各相关单位要亲自部署、精心组织,进一步明确任务、强化责任、优化措施,确保我区一般不可移动文物保护管理工作取得实效。

2.加大宣传力度。利用好广播、电视、报纸、微信公众号等媒体对文物保护专题的纪念活动和相关文物及时进行宣传,通过撰写相关历史事件文章,对文物的历史价值进行解读,深入挖掘相关历史价值。积极做好文物保护的宣传教育工作,增强人民群众的文物保护意识,努力营造全民保护文物的浓厚氛围。

3.强化监督考核。将辖区一般不可移动保护管理纳入工作考核指标体系。由区文旅广电局建立动态管理和绩效评价机制,对各镇街一般不可移动文物的保护管理情况和工作开展情况进行监督考核,及时协调解决工作中的各种问题。对辖区一般不可移动文物保护管理工作较差的,要进行通报批评、限期整改,对好的做法和经验要及时进行总结和推广。


 
文件解读  

关于望花区加强尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护管理工作方案的政策解读

一、制定背景

为认真贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》和国务院《关于进一步加强文物工作的指导意见》(国发[2016]17号),根据《国家文物局关于加强尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护工作的通知》(文物保函[2017]75号)、《国家文物局关于进一步做好尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护管理相关工作的通知》(文物保函[2020]543号)及省市相关文件要求,望花区结合本区实际情况,制定如下工作方案,以切实做好我区尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物(以下简称“一般不可移动文物”)的保护管理工作。

二、基本结构和主要内容

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记对文物工作的重要指示,按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针,加强组织领导,广泛开展宣传,增强群众文物保护意识,妥善处理好保护文化遗产与经济社会发展和改善人民群众生活条件的关系,进一步提高不可移动文物保护、管理和利用水平,推动望花区文物事业取得新进展新成效。

   (二)工作任务

组织成立由文化、住建、民政、发改、土地、规划、司法等部门以及文物专家、社会公众代表等组成的望花区文物审查委员会,审核确定一般不可移动文物价值和保护措施。以“第三次全国文物普查”《不可移动文物登记表》为线索,全面核查我区登记在册一般不可移动文物的保存状况、管理状况、产权归属、安消防设施状况。根据核查结果,对现存的一般不可移动文物进行社会公布,同时采取有效措施,切实完善辖区现存不可移动文物的保护现状。对因自然灾害、城乡建设等原因造成一般不可移动文物本体不存或损毁殆尽并无法修复的,按属地管理原则,由各街镇提出本辖区内已经灭失的一般不可移动文物撤销登记申请,经文物专家实地核查、评估确认不具有文物价值的,提出撤销文物登记意见,报区文物审查委员会讨论决定,经区文物审查委员会讨论通过后,由区文旅广电局向社会公示;公示无异议后,制作撤销档案并向社会公布,同时报市文物行政管理部门备案。

(三)操作流程

2021年3月1日--3月5日,第一阶段----全面核查统计

2021年3月8日--3月11日,第二阶段----公布核查结果

2021年3月12日--3月23日,第三阶段----履行核销程序

2021年3月25日--5月31日,第四阶段----加强保护管理




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