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规范性文件
关于大力发展电子商务产业的实施意见
浏览:319次'时间:2015年8月10日

抚望政发〔2015〕5号

 


 

塔峪镇人民政府,各街道办事处,创业园区,各相关单位、部门:

  按照抚顺市关于加快建设望花区现代网贸物流集聚区的总体战略,为推动大众创业、万众创新,开辟就业增收新渠道,促进我区电子商务产业实现跨越发展,推进望花经济实现转型提质增效升级,现依据全市电子商务发展规划和我区实际,提出如下意见。

  一、望花区电子商务发展现状

  (一) 产业现状

  1.平台建设基础扎实

  由于近年来我区对电子商务高度重视和大力扶持,为行业发展奠定了坚实基础。目前望花区内现有企业电子商务平台3个,其中:网贸国际分销平台主要经营东北特产、生活日用品等;东北亚钢铁网主要经营螺纹钢、线材等大宗工业品;今日商城主要经营名品家具、建材家电等产品。

  2.零售电商快速发展

  区委、区政府牵头组建全市电子商务协会,并通过就业、教育等专业渠道,不断加强对电商专业人员的培养,有效促进了网商队伍规模不断扩大。目前我区有微商3000人左右,天猫、淘宝等其他平台商户500家左右,美团等移动端O2O店铺1000家左右。全区年网络零售额预计在2亿元左右。

  3.产业配套较为完备

  区内邮政、顺丰、“三通一达”等物流快递公司建立服务站点30余家;移动、联通、电信等宽带和移动通讯网络服务覆盖全区;工商银行、建设银行、农业银行等主要金融机构在我区设立网点60余个。基本具备了大力发展电子商务产业的基础条件。

  (二) 存在问题

  由于是新兴产业,电子商务发展在我区显现出一些行业普遍存在的问题: 一是电商平台较少,推广难度较大,产业支撑体系有待进一步强化;二是零售电商分散,统计体系滞后,行业集聚度有待进一步提升;三是产业成熟度不足,市场秩序不规范,行业管理有待进一步加强;四是电商技术人才欠缺,产业特色尚未形成,发展水平有待进一步提高;五是发展空间不足,仓储物流滞后,配套建设有待进一步跟进;六是产业分布不平衡,农村和跨境电商发展缓慢,产业生态有待进一步培育。

  (三) 潜在优势

  1.政策优势突出。近年来,国家出台了《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》等一系列鼓励政策。李克强总理提出:“电子商务是中国经济发展的新发动机。”这为我区电子商务产业指明了发展方向。

  2.区位优势显著。我区临近省会沈阳,交通四通八达,周边可利用的原产地市场、批发市场较多,为电子商务发展提供了优越条件。

  3.工商业基础厚重。我区大商、乐购等综合商场、餐饮娱乐等服务业近年快速发展,地区钢铝等工业产业基础扎实,为“互联网+”提供了有效载体。

  4.配套设施较为全面。地区快递物流、金融保险、网络通讯等电子商务发展相关设施齐备,为产业发展奠定了坚实基础。

  5.人力资源众多。区依托“两院一校”科研机构和“两钢一铝”等地区大型企业,有大量大学生、专业技术人员和产业工人群体,为电子商务发展提供了强大人力保障。

  6.产品资源丰富。抚顺的雪蛤、木耳、红蘑、大米、根雕等地标产品品类较多,东北地区的河蟹、人参、鹿茸、中药等特色产品资源丰富,为发展电子商务产业提供了有效依托。

  二、发展思路

  以大众创业、万众创新为导向,以望花主城区城市更新和西部搬迁改造为契机,借助“退二进三、腾笼换鸟”有效开拓发展空间,大力发展电子商务及其配套产业,并按照“发展定位特色化、电子商务项目化、产业发展系统化、功能布局集聚化、行业管理平台化”的思路,重点打造大宗商品交易平台、东北网贸港等“十大载体”(见重点任务),不断提升三产比重,加速我区经济转型升级,全面建成规模庞大,配套完善,享誉国内,产品销售全国乃至全球的现代网贸物流集聚区。

  三、发展目标

  ----到2015年,全区电子商务交易额突破10亿元,其中网络零售额突破3亿元。全区电子商务及相关行业人员达到5000人,望花电子商务产业发展在全市范围内形成一定影响力和号召力。

  ----到2016年,全区电子商务交易额突破25亿元,其中网络零售额突破5亿元。全区电子商务及相关行业人员达到7000人,产业特色和产业内核初现雏形并逐步完善,具有一定的优势和市场竞争力。

  ----到2017年,全区电子商务交易额突破50亿元,其中网络零售额突破8亿元。全区电子商务及相关行业人员达到1万人。电子商务成为望花区重点产业之一,掀起全民电商热潮,实现“互联网+”在全区经济社会各领域的广泛应用,形成省内知名、全市领先的电子商务基地。

  ----到2020年,全区电子商务交易额突破200亿元,其中网络零售额突破20亿元。全区电子商务及相关行业人员达到3万人。建成经营规模庞大、配套功能完善,知名度享誉国内,产品远销全国乃至全球的现代网贸物流集聚区。

  四、基本原则

  (一)坚持政府推动、企业主导、大众创业三位一体原则。积极发挥政府职能,加大对重点电商企业的扶持力度,强化电商平台建设和推广应用,有效引领大众创业、万众创新。

  (二)坚持本地区培育和招商引资统筹兼顾原则。不断夯实原有地区电子商务发展基础,不断加大招商力度,通过资金、技术、人才的引进,有力提升地区电子商务发展水平。

  (三)坚持集聚发展、示范带动原则。加快电子商务产业基地建设,充分发挥优势平台、优势电商的示范引领作用,有效带动地区全体电商企业和零售电商共同加快发展。

  (四)坚持相关产业紧密衔接、协调配套发展原则。大力发展文化创意、仓储物流、生产加工、金融保险、包装印刷、市场策划、广告运营、网络技术等相关行业,构建电子商务产业全方位发展链条。

  (五)坚持电子商务与传统产业相融合,提高产业覆盖率原则。加快推进地区工业、服务业和农业产业实施“互联网+”工程,有效利用地区电子商务平台、借助国内外知名平台,发挥电子商务强大的推广功能,有效拓展地区产品的市场和销售渠道。

  (六)坚持产业发展突出特色和竞争力原则。突显产业特色。重点发展B2B分销、主题商城、O2O网络平台,全力推广微商微平台。突出产品特色,抓住东北特色地标产品,南方特色商品,国内外特色商品,有效组织同城、跨域和跨境网络营销。

  五、重点任务

结合我区现有基础和行业发展趋势,全力打造“十大”载体,支撑望花区电子商务产业不断发展壮大。

  (一)培育5个超10亿元规模大宗商品现货交易平台

  1.以东北亚钢铁网为依托,以抚顺特殊钢、抚顺新抚钢为主体,着力打造以特殊钢、民用钢及其衍生产品为主体的钢铁网络贸易平台。

  2.以抚顺铝厂为主导,着手建立以铝锭、铝型材、铝板带材以及下游产品为主的铝制品网络贸易平台。

  3.以抚顺洗化厂、抚顺金新化工厂及辽东湾国际商品交易平台等为龙头,着力打造化工产品网络贸易平台。

  4.以矿业集团琥珀纸业为核心,着力打造包装制品网络贸易平台。

  5.以望花经济开发区大型工业项目和小微企业园建设为牵动,着力打造望花区民营企业工业品网络贸易平台。

  (二)培育8个超亿元规模的“O2O”模式网上商城

  依托IBM云计算技术,以大商集团天狗网为龙头,建设新玛特,乐购、华润万家共4个O2O网络商城,实现虚拟逛街和实体销售的有机结合;整合全省家居建材资源,做强今日商城电子商务网,不断扩大其覆盖范围和运营规模;依托天和国际项目,建设微码购网络贸易平台,同步发展P2P在线融资平台;依托地区煤精琥珀和省内的玛瑙、玉石、根雕等资源,着手建立雕刻工艺品主题网贸商城,同步建设批发市场;依托抚顺地标特色产品和北厚生鲜产品批发市场,建立有机农副产品网络贸易平台。

  (三)加快建设东北网贸港

  规划区域东起康平街,西至李石河、南至鞍山路,北到丹东路,面积5.5平方公里,着力引进国内外知名的网贸平台运营商和物流运营商20家以上,重点发展IBM云中心、电商平台、生产加工、信息和金融服务等行业,努力打造辐射东北地区,集智慧物联、物流仓储、电子商务和生活配套于一体的现代化电子商务产业集散地。

  (四)建设南北跨区域平行仓

  以义乌汇思奇百货贸易公司等国内知名电商企业为牵动,通过异地仓储互换形式,在东北网贸港规划区域建立输入平行仓,扩充本地区消费品类和规模。在国内重点地区建设以东北特色商品为主的输出平行仓,配套O2O体验店,提高本地产品的国内市场占有率。

  (五)建设公用型进口保税仓

  顺应目前海外商品消费逐年扩大,海淘行业迅猛发展趋势,在东北网贸港内规划15万平方米,建设公用型进口保税仓库,作为规模进口电商和海外代购电商货源输入的内陆港。

  (六)加快建设抚顺众创电子商务产业基地

  利用望花区和平学校(即原石化三中)闲置资产,建设抚顺众创电子商务产业基地。培育或招商引进电商分销平台10家以上,天猫店铺、淘宝皇冠店铺、京东特色馆等中小型电商100家以上,同步配套发展物流快递、生产加工、包装印刷等相关行业。

  (七)配套建设梦空间文化创意产业园

  为了开辟电商产业个性化市场空间,在和平学校场地为电商配套建设梦空间文化创意产业园,大力招商引进文化推广、创意设计、产品研发、美工摄影等行业入驻,以琥珀玉石等传统文化、体育文化、饮食文化、民族手工文化和旅游文化等为重点,形成集创意设计、产品设计和综合推广为一体的文化创意产业园区。

  (八)建设京东(抚顺)赶场小站O2O总部基地,大力推进电子商务下乡工程

  与全国第二大平台运营商京东商城联手,以现有家美电商大厦网贸国际分销平台为载体,建设京东(抚顺)赶场小站O2O总部基地。打造2500平方米O2O总部,并在塔峪镇和抚顺三县建设500个赶场小站分销店,实现工业品、商业服务下乡和特色农副产品外销的双向物联环流。重点将抚顺地区的雪蛤、单片木耳、中草药、大米、根雕、红蘑等地标产品行销全国。同时作为地区农业信息收集发布和旅游服务平台。

  (九)构建集政策扶持、技术支持、人才支撑和市场运营为一体的望花区电子商务综合服务平台

由区政府相关专业部门牵头,与IBM云计算服务中心、抚顺融福网贸有限责任公司、辽东湾国际商品交易平台、北京恩源网络科技有限公司、天和国际在线融资平台、望花区大学生创业基地共同组成综合服务体系,为地区电子商务发展提供政策、资金、人才和技术支撑。

  (十)建立网商群体培育扩展平台

  以抚顺市电子商务协会为依托,与望花区大学生创业基地、石油化工大学经管学院、信息学院等共同构建望花区电子商务培训基地、形成集技能培训、实战演练、产业孵化为一体的全方位教育体系,为地区电子商务发展培养大量应用型人才。充分发挥基层组织建设职能、不断扩大宣传力度,鼓励地区居民自主创业,不断扩大电商经营群体。

  六、实施步骤

  到2015年:

  1. 加快工业产品网贸平台建设,全区超10亿元规模大宗商品现货交易平台达到1个以上;

  2.加快传统服务业转型步伐,建设1个以上超亿元O2O网贸商城;

  3.建成京东(抚顺)赶场小站O2O总部基地;

  4.完成抚顺众创电子商务产业基地的设施修缮,达到电商入驻标准。

  到2016年:

  1.进一步整合地区工业品资源推动“互联网+”行动,全区10亿规模大宗商品现货交易平台达到2个以上;

  2.继续推进乐购、华润万家等大型购物商城的网贸平台建设,实现全区超亿元O2O网贸商城达到2个以上;

  3.推进电子商务下乡,在塔峪镇和抚顺三县建立京东(抚顺)赶场小站O2O体验店200个以上;

  4.发挥抚顺众创电子商务产业基地的带动效应,不断引进知名电商入驻,构建完善的产业运行和扩张体系。

  到2017年:

  1.建设10亿规模大宗商品现货交易平台达到3个以上;

  2.建设超亿元O2O网络商城达到3个以上;

  3.京东(抚顺)赶场小站在塔峪镇和抚顺三县建立O2O体验店500个以上;

  4.启动东北网贸港建设。

  到2020年:

  1.推进全区主要大型工业企业的“互联网+”全覆盖,建成超10亿元大宗商品现货交易平台5个以上;

  2.推进主要大型商场“互联网+”全覆盖,建成超亿元O2O网贸商城8个以上;

  3.建成南北跨区域平行仓和公用型进口保税仓,在国内重点地区建立东北特色商品O2O体验店500家以上。

  4.初步建成东北网贸港,望花区电子商务产业实现大规模全面发展,成为地区经济发展的重要动力和主要支撑。

  七、保障措施

  (一)强化组织领导。成立望花区电子商务产业发展领导小组,下设望花区电子商务管理办公室(具体见附件1)。负责贯彻落实国家、省、市关于电子商务发展的战略方针;制定我区电子商务发展规划和制度政策;推动电子商务配套基础设施建设工作;组织、服务和指导全区电子商务产业发展,推进重点工作目标完成。

  (二)明确责任分工。各相关单位、部门和街镇要按照《望花区电子商务发展任务分解表》将电子商务发展列入年度工作计划,积极推进,通力配合、明确责任,认真落实各项工作目标。区电商办、统计局要根据发展需要,适时牵头组织各相关部门、街镇将电子商务工作纳入全区统计体系,定期组织数据采集和汇总工作(具体见附件2)。

  (三)加大扶持力度。依照《抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市加快发展服务业政策规定的通知》精神,为电商企业和电商服务企业提供要素保障。积极协调落实国家、省、市各项电子商务发展扶持政策。充分利用国有闲置资产给予用地、资金等方面支持。为区电子商务管理办公室提供充分的专业人员、办公设备和工作经费支持,必要时以政府雇员形式引进特殊人才。

  (四)完善配套设施。先期启动和平学校,确保抚顺众创电子商务产业基地电商和文创产业园经营商入驻。待产业雏形初具后,加快推进西部现代网贸物流集聚区及平行仓、保税仓建设。

  (五)加强招商引资。以市场为导向,以项目为核心,加强对全国性平台网络运营商和大型电商企业的招商引资,加大项目洽谈力度,积极引进知名电商企业和相关行业企业到望花区投资兴业,不断壮大我区电子商务资源和规模。

  (六)强化智库建设。积极学习引进杭州、上海、北京、深圳、四川等先进地区发展经验,同时大力培育和引进高端型、应用型、紧缺型电子商务人才,不断拓宽培训渠道,扩大规模,建设电子商务人才高地。

  (七)优化发展环境。重点研究制定地区鼓励扶持政策,简化相关审批流程,由政府牵头组织电商企业、科研机构等共同开展政策研究和市场推广技术研究,不断提高网络营销水平,积极为全区电商组织国内外优势货源,助推电子商务产业加快发展。

  (八)加强督导考核。将电子商务主要任务纳入区政府绩效考核体系,电子商务发展领导小组办公室会同区督查办定期对电子商务相关工作任务进行督查,并作为各单位、部门年度工作考核的重要依据。

 

附件:1.望花区电子商务产业发展领导小组成员名单.docx

      2.附件二望花区电子商务发展重点任务分解表.xls

 

 

 

                                                                                                                                                   望花区人民政府

                                                        2015年8月10日

 

 

 

 

 

 

 

 


  

                                                                                                                                                                                                                                                   

 

 

 

 

 

抄送:区委办,区人大办,区政协办。

望花区人民政府办公室                       2015年8月10日印发


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